地方政府將發(fā)揮更大作用
記者：從參與改革的各個方面來看，現(xiàn)在有哪些積極的跡象？
武建東：電力體制的總體方案必然是以頂層設(shè)計為主，結(jié)合摸著石頭過河的實踐，實施點面協(xié)調(diào)、上下呼應(yīng)的改革。從今年電改發(fā)展趨勢來看，在國家能源主管機構(gòu)主持下，國家電網(wǎng)已在電力市場化轉(zhuǎn)型建設(shè)、電價管理戰(zhàn)略等方面展開了積極改革，這都預(yù)示著國家能源主管機構(gòu)主持的電力體制改革正在展開，應(yīng)該說電力市場化改革只是序幕，改革終將進入主戰(zhàn)場。南方電網(wǎng)也在積極推進綠色電力建設(shè)、走能源綜合化利用的道路；內(nèi)蒙古電力也在研究發(fā)展先進的電力生產(chǎn)體系。與此同時，我國有關(guān)省份也提出了省內(nèi)推進“兩張網(wǎng)”競爭，有些地區(qū)甚至也提出了大力發(fā)展地方電力網(wǎng)絡(luò)的主張。這些改革意圖和戰(zhàn)略都值得深入討論，任何改革都不能忽視地方的積極性，而地方的首創(chuàng)精神往往會成為新的生產(chǎn)方式。
有人認(rèn)為中國改革的成功的可選項是政治單一制與經(jīng)濟聯(lián)邦制。三中全會提出了財政體制改革的要點是“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。由此意味著節(jié)能減排、能源消耗、經(jīng)濟增長等指標(biāo)的實現(xiàn)需要由地方主體承擔(dān)，一個分層管理的政府體系需要分布多元的能源網(wǎng)絡(luò)支撐，這就需要構(gòu)建以城市為核心的智能能源網(wǎng)絡(luò)的新事業(yè)，國網(wǎng)電力公社的模式必須徹底改革。為此，應(yīng)該積極推動地方政府和電力企業(yè)的多元化試點改革和各種創(chuàng)新實踐，今后電力改革更不能一蹴而就，需要頂層設(shè)計、試點并行、總體決策。
例如，上海是中國公用事業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，具有構(gòu)建先進、新型的中國能源生產(chǎn)力的智慧和資源，上海電力、浦東電力、申能集團，以及以后可能設(shè)立的上海熱力公用企業(yè)等可以考慮組成股份制的智能能源企業(yè)。山西如果將三分之一，即大約2000萬千瓦的裝機容量轉(zhuǎn)變?yōu)槿細(xì)獍l(fā)電、或者改造為IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)），將改變山西能源結(jié)構(gòu)的中樞機制。它需要中央政府加快解決山西氣煤兩權(quán)發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)山西潔凈煤利用，將使得整個華北地區(qū)的清潔能源利用藍(lán)圖戰(zhàn)略成型。
記者：您認(rèn)為，電力體制改革可能采取哪些模式？推進電力體制改革的技術(shù)坐標(biāo)是什么？
武建東：我們應(yīng)該從中國市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術(shù)實現(xiàn)手段來討論前進的道路。就電力體制改革的發(fā)展格局而言，其戰(zhàn)略發(fā)展模式可能有三個，一是按照我國經(jīng)濟體系和自然稟賦的特點組建若干跨產(chǎn)業(yè)、跨平臺的新型能源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的政企分開，實現(xiàn)電網(wǎng)管理現(xiàn)代化；二是保留一個經(jīng)過較大轉(zhuǎn)型、集中從事輸電業(yè)務(wù)的國家電網(wǎng)，并建立其它新型電力能源集團；三是重組為多個區(qū)域性電網(wǎng)企業(yè)，分區(qū)運營電網(wǎng)業(yè)務(wù)，同時打通電力與燃?xì)?、熱力、水?wù)的集成關(guān)系。加強地方試驗，試典型、分階段、多周期地實現(xiàn)改革的目標(biāo)。改革需要按照頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、分步實施、配套推進、煥發(fā)產(chǎn)需雙方生產(chǎn)力的原則，高效組織管理，加強地方試驗，試點型、分階段、多周期實現(xiàn)改革目標(biāo)。
就中國電力改革的技術(shù)思想而論，電力體系確實是中國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建的最大的工業(yè)系統(tǒng)，但是電力改革的目的則是要使之發(fā)展為最大的智能網(wǎng)絡(luò)，即從機械系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯到y(tǒng)。前者是行業(yè)性封閉、集中控制、信息流通受到抑制；后者則是開放和多元的系統(tǒng)，把信息互動作為天然的力量。因此，機械系統(tǒng)適用的調(diào)控原理，與智能網(wǎng)絡(luò)所需要的原理本質(zhì)上沖突的。當(dāng)電力成為一個巨大的智能網(wǎng)絡(luò)之后，意味著工業(yè)社會和現(xiàn)有文明發(fā)生了變遷。依據(jù)機械系統(tǒng)的原理反對電力體制改革、包括國家電網(wǎng)轉(zhuǎn)型的論點是跛腳的，忽視了我們處在信息革命的時代。
我們不能把電網(wǎng)當(dāng)機械系統(tǒng)來對待，而應(yīng)該當(dāng)作生命系統(tǒng)的智能網(wǎng)絡(luò)來對待，這應(yīng)該是中國電力改革的技術(shù)思想坐標(biāo)。
記者：從參與改革的各個方面來看，現(xiàn)在有哪些積極的跡象？
武建東：電力體制的總體方案必然是以頂層設(shè)計為主，結(jié)合摸著石頭過河的實踐，實施點面協(xié)調(diào)、上下呼應(yīng)的改革。從今年電改發(fā)展趨勢來看，在國家能源主管機構(gòu)主持下，國家電網(wǎng)已在電力市場化轉(zhuǎn)型建設(shè)、電價管理戰(zhàn)略等方面展開了積極改革，這都預(yù)示著國家能源主管機構(gòu)主持的電力體制改革正在展開，應(yīng)該說電力市場化改革只是序幕，改革終將進入主戰(zhàn)場。南方電網(wǎng)也在積極推進綠色電力建設(shè)、走能源綜合化利用的道路；內(nèi)蒙古電力也在研究發(fā)展先進的電力生產(chǎn)體系。與此同時，我國有關(guān)省份也提出了省內(nèi)推進“兩張網(wǎng)”競爭，有些地區(qū)甚至也提出了大力發(fā)展地方電力網(wǎng)絡(luò)的主張。這些改革意圖和戰(zhàn)略都值得深入討論，任何改革都不能忽視地方的積極性，而地方的首創(chuàng)精神往往會成為新的生產(chǎn)方式。
有人認(rèn)為中國改革的成功的可選項是政治單一制與經(jīng)濟聯(lián)邦制。三中全會提出了財政體制改革的要點是“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。由此意味著節(jié)能減排、能源消耗、經(jīng)濟增長等指標(biāo)的實現(xiàn)需要由地方主體承擔(dān)，一個分層管理的政府體系需要分布多元的能源網(wǎng)絡(luò)支撐，這就需要構(gòu)建以城市為核心的智能能源網(wǎng)絡(luò)的新事業(yè)，國網(wǎng)電力公社的模式必須徹底改革。為此，應(yīng)該積極推動地方政府和電力企業(yè)的多元化試點改革和各種創(chuàng)新實踐，今后電力改革更不能一蹴而就，需要頂層設(shè)計、試點并行、總體決策。
例如，上海是中國公用事業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，具有構(gòu)建先進、新型的中國能源生產(chǎn)力的智慧和資源，上海電力、浦東電力、申能集團，以及以后可能設(shè)立的上海熱力公用企業(yè)等可以考慮組成股份制的智能能源企業(yè)。山西如果將三分之一，即大約2000萬千瓦的裝機容量轉(zhuǎn)變?yōu)槿細(xì)獍l(fā)電、或者改造為IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)），將改變山西能源結(jié)構(gòu)的中樞機制。它需要中央政府加快解決山西氣煤兩權(quán)發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)山西潔凈煤利用，將使得整個華北地區(qū)的清潔能源利用藍(lán)圖戰(zhàn)略成型。
記者：您認(rèn)為，電力體制改革可能采取哪些模式？推進電力體制改革的技術(shù)坐標(biāo)是什么？
武建東：我們應(yīng)該從中國市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和技術(shù)實現(xiàn)手段來討論前進的道路。就電力體制改革的發(fā)展格局而言，其戰(zhàn)略發(fā)展模式可能有三個，一是按照我國經(jīng)濟體系和自然稟賦的特點組建若干跨產(chǎn)業(yè)、跨平臺的新型能源網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的政企分開，實現(xiàn)電網(wǎng)管理現(xiàn)代化；二是保留一個經(jīng)過較大轉(zhuǎn)型、集中從事輸電業(yè)務(wù)的國家電網(wǎng)，并建立其它新型電力能源集團；三是重組為多個區(qū)域性電網(wǎng)企業(yè)，分區(qū)運營電網(wǎng)業(yè)務(wù)，同時打通電力與燃?xì)?、熱力、水?wù)的集成關(guān)系。加強地方試驗，試典型、分階段、多周期地實現(xiàn)改革的目標(biāo)。改革需要按照頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、分步實施、配套推進、煥發(fā)產(chǎn)需雙方生產(chǎn)力的原則，高效組織管理，加強地方試驗，試點型、分階段、多周期實現(xiàn)改革目標(biāo)。
就中國電力改革的技術(shù)思想而論，電力體系確實是中國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建的最大的工業(yè)系統(tǒng)，但是電力改革的目的則是要使之發(fā)展為最大的智能網(wǎng)絡(luò)，即從機械系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯到y(tǒng)。前者是行業(yè)性封閉、集中控制、信息流通受到抑制；后者則是開放和多元的系統(tǒng)，把信息互動作為天然的力量。因此，機械系統(tǒng)適用的調(diào)控原理，與智能網(wǎng)絡(luò)所需要的原理本質(zhì)上沖突的。當(dāng)電力成為一個巨大的智能網(wǎng)絡(luò)之后，意味著工業(yè)社會和現(xiàn)有文明發(fā)生了變遷。依據(jù)機械系統(tǒng)的原理反對電力體制改革、包括國家電網(wǎng)轉(zhuǎn)型的論點是跛腳的，忽視了我們處在信息革命的時代。
我們不能把電網(wǎng)當(dāng)機械系統(tǒng)來對待，而應(yīng)該當(dāng)作生命系統(tǒng)的智能網(wǎng)絡(luò)來對待，這應(yīng)該是中國電力改革的技術(shù)思想坐標(biāo)。
