煤炭價格市場化進程基本完成。2012年年末，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》，電煤價格取消雙軌制。抓住煤炭供需形勢近年來少有的寬松局面，自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發(fā)改委不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格。至此，電煤價格已經完全放開由市場調節(jié)。

根據2002年既定的“電改方案”即業(yè)內通稱的“5號文”，電力體制改革可以歸納為十六個字：廠網分離，主輔分開，輸配分開，競價上網。要求電網企業(yè)逐步對配電業(yè)務實行內部財務獨立核算，從實現(xiàn)電網企業(yè)輸配分開的重組。同時，對輸配電價也進行獨立核算，并最終形成上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價的四類電價.

從現(xiàn)實情況看，上述電力市場化目標短期內難以實現(xiàn)。目前，國家電力價格實行“統(tǒng)一領導、分級管理”。按生產經營環(huán)節(jié)，電價管理分為上網、輸配和銷售電價。

今年以來，電力改革力度再度加大。電力改革的方向仍然是加大市場在價格形成機制中的作用，同時鼓勵可再生能源的發(fā)展，逐漸在電力市場化中反應環(huán)境生態(tài)的外部性成本。

2012年12月，完善煤電價格聯(lián)動機制。繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。推進電力市場化改革。鼓勵煤電聯(lián)營，增強互保能力。

2013年7月，實行核電標桿電價，完善核電上網電價機制。同月，規(guī)范銷售電價分類結構，將現(xiàn)行銷售電價逐步歸并為居民生活用電、農業(yè)生產用電、工商業(yè)及其它用電價格三類，此舉為推進銷售電價改革、推動產業(yè)結構優(yōu)化調整提供了有利條件。

2013年9月，國家發(fā)改委提高了可再生能源電價附加征收標準，并出臺了調整和完善光伏發(fā)電價格及補貼政策的文件，為促進可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持。

在電力市場化探索方面，電力大用戶直購電試點范圍正在擴大。今年內，國務院取消國家能源局對大用戶直購電試點的審批，國家能源局、工信部下文明確提出支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為。