電網(wǎng)企業(yè)在電力交易機(jī)構(gòu)中的股份將進(jìn)一步下降。
2月24日,國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》(下稱《意見》)要求,加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造,股東應(yīng)具備獨(dú)立法人資格,單一股東持股比例不得超過(guò)50%。
《意見》明確,2020年上半年,北京、廣州兩家區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)交易機(jī)構(gòu)中,電網(wǎng)企業(yè)持股比例全部降至80%以下;2020年底前,電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50%以下。
截至目前,全國(guó)共建有35個(gè)電力交易中心,包括北京、廣州兩個(gè)區(qū)域電力交易中心和33個(gè)?。▍^(qū)、市)電力交易中心。
除內(nèi)蒙古電力交易中心是由內(nèi)蒙古國(guó)資委控制外,其余電力交易中心分別隸屬于國(guó)家電網(wǎng)有限公司(下稱國(guó)家電網(wǎng))和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(下稱南方電網(wǎng))。
其中,國(guó)家電網(wǎng)控制28個(gè),南方電網(wǎng)控制6個(gè)。
北京、廣州電力交易中心為兩大區(qū)域性交易機(jī)構(gòu),均采用股份制模式。國(guó)家電網(wǎng)持有北京電力交易中心股份約70%;南方電網(wǎng)持有廣州電力交易中心股份66.7%。
據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì),截至目前,南方電網(wǎng)范圍的6家電力交易中心已全部完成股份制改造;國(guó)家電網(wǎng)旗下仍有18個(gè)電力交易中心,有待實(shí)行股份制改造。
《中國(guó)能源報(bào)》曾援引業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)稱,目前電力交易中心股份制改革仍處過(guò)渡階段,交易中心距離獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行仍有差距。
《中國(guó)能源報(bào)》1月報(bào)道稱,多數(shù)電力交易中心的電網(wǎng)持股仍高于70%。在70%及以上的絕對(duì)控股情況下,剩下的股份持有方幾乎沒(méi)什么話語(yǔ)權(quán)。其他增資股權(quán)相加超過(guò)50%,就能對(duì)大股東形成較為有效的制約。
《意見》明晰了電力交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行時(shí)間表。2020年底前,區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和省(自治區(qū)、直轄市)交易機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、交易規(guī)則有效銜接。
2022年底前,各地進(jìn)一步規(guī)范完善市場(chǎng)框架、交易規(guī)則、交易品種等,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的交易機(jī)構(gòu)相互融合,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場(chǎng)初步形成。
2025年底前,主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國(guó)統(tǒng)一的電力交易組織體系基本建成。
《意見》稱,國(guó)家發(fā)改委、能源局將組織國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)分別制定北京、廣州兩家區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)股份制改造實(shí)施方案。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府相關(guān)部門,組織省級(jí)電力(電網(wǎng))公司制定本地交易機(jī)構(gòu)股份制改造方案。
《意見》還提出,鼓勵(lì)各交易機(jī)構(gòu)開展股權(quán)業(yè)務(wù)融合,允許市場(chǎng)主體自由選擇交易機(jī)構(gòu),以促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
2015年,中發(fā)9號(hào)文明確表示,建立相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。國(guó)家發(fā)改委隨后印發(fā)配套文件《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》。
一年后,北京電力交易中心和廣州電力交易中心在兩地掛牌成立,進(jìn)行兩大電網(wǎng)內(nèi)的跨區(qū)電力交易。
2018年9月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》,要求國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和各?。▍^(qū)、市)要按照多元制衡的原則,對(duì)電力交易中心進(jìn)行股份制改造。
按照要求,電力交易機(jī)構(gòu)的股權(quán)比例中,非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%,鼓勵(lì)按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu),股份制改造應(yīng)在2018年年底前完成。
兩部委此次發(fā)布的《意見》表示,在股份制改造過(guò)程中,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)形成權(quán)責(zé)分明、相互制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)作為獨(dú)立法人和市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)。
電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等市場(chǎng)主體需積極配合,妥善處理資產(chǎn)重組、股權(quán)變更、人員勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)等重大問(wèn)題,確保交易機(jī)構(gòu)正常穩(wěn)定運(yùn)行。
2月24日,國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》(下稱《意見》)要求,加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造,股東應(yīng)具備獨(dú)立法人資格,單一股東持股比例不得超過(guò)50%。
《意見》明確,2020年上半年,北京、廣州兩家區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)交易機(jī)構(gòu)中,電網(wǎng)企業(yè)持股比例全部降至80%以下;2020年底前,電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50%以下。
截至目前,全國(guó)共建有35個(gè)電力交易中心,包括北京、廣州兩個(gè)區(qū)域電力交易中心和33個(gè)?。▍^(qū)、市)電力交易中心。
除內(nèi)蒙古電力交易中心是由內(nèi)蒙古國(guó)資委控制外,其余電力交易中心分別隸屬于國(guó)家電網(wǎng)有限公司(下稱國(guó)家電網(wǎng))和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(下稱南方電網(wǎng))。
其中,國(guó)家電網(wǎng)控制28個(gè),南方電網(wǎng)控制6個(gè)。
北京、廣州電力交易中心為兩大區(qū)域性交易機(jī)構(gòu),均采用股份制模式。國(guó)家電網(wǎng)持有北京電力交易中心股份約70%;南方電網(wǎng)持有廣州電力交易中心股份66.7%。
據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì),截至目前,南方電網(wǎng)范圍的6家電力交易中心已全部完成股份制改造;國(guó)家電網(wǎng)旗下仍有18個(gè)電力交易中心,有待實(shí)行股份制改造。
《中國(guó)能源報(bào)》曾援引業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)稱,目前電力交易中心股份制改革仍處過(guò)渡階段,交易中心距離獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行仍有差距。
《中國(guó)能源報(bào)》1月報(bào)道稱,多數(shù)電力交易中心的電網(wǎng)持股仍高于70%。在70%及以上的絕對(duì)控股情況下,剩下的股份持有方幾乎沒(méi)什么話語(yǔ)權(quán)。其他增資股權(quán)相加超過(guò)50%,就能對(duì)大股東形成較為有效的制約。
《意見》明晰了電力交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行時(shí)間表。2020年底前,區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和省(自治區(qū)、直轄市)交易機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、交易規(guī)則有效銜接。
2022年底前,各地進(jìn)一步規(guī)范完善市場(chǎng)框架、交易規(guī)則、交易品種等,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的交易機(jī)構(gòu)相互融合,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場(chǎng)初步形成。
2025年底前,主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國(guó)統(tǒng)一的電力交易組織體系基本建成。
《意見》稱,國(guó)家發(fā)改委、能源局將組織國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)分別制定北京、廣州兩家區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)股份制改造實(shí)施方案。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府相關(guān)部門,組織省級(jí)電力(電網(wǎng))公司制定本地交易機(jī)構(gòu)股份制改造方案。
《意見》還提出,鼓勵(lì)各交易機(jī)構(gòu)開展股權(quán)業(yè)務(wù)融合,允許市場(chǎng)主體自由選擇交易機(jī)構(gòu),以促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
2015年,中發(fā)9號(hào)文明確表示,建立相對(duì)獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。國(guó)家發(fā)改委隨后印發(fā)配套文件《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》。
一年后,北京電力交易中心和廣州電力交易中心在兩地掛牌成立,進(jìn)行兩大電網(wǎng)內(nèi)的跨區(qū)電力交易。
2018年9月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》,要求國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和各?。▍^(qū)、市)要按照多元制衡的原則,對(duì)電力交易中心進(jìn)行股份制改造。
按照要求,電力交易機(jī)構(gòu)的股權(quán)比例中,非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%,鼓勵(lì)按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu),股份制改造應(yīng)在2018年年底前完成。
兩部委此次發(fā)布的《意見》表示,在股份制改造過(guò)程中,電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)形成權(quán)責(zé)分明、相互制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)作為獨(dú)立法人和市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)。
電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等市場(chǎng)主體需積極配合,妥善處理資產(chǎn)重組、股權(quán)變更、人員勞動(dòng)關(guān)系變動(dòng)等重大問(wèn)題,確保交易機(jī)構(gòu)正常穩(wěn)定運(yùn)行。