導讀：國家電網系統(tǒng)內第一個綜合電力體制改革方案獲批!
消息來源顯示，國家發(fā)改委、能源局已經正式批復了山西省開展電力體制改革綜合試點的實施方案!
對于山西省申請綜合電改試點的消息，媒體早有所聞，也和小伙伴們一樣格外關注。關注原因，首先是因為南方電網中已經有云南、貴州兩個綜合電改試點，國家電網系統(tǒng)內還沒有，如果山西能夠申請成功，將是國網內的第一家，對于今后的電改走勢有很大影響，自然會引起關注。除了這個原因以外，大家之所以特別關注山西還有一個特殊原因：眾所周知，山西省的李小鵬省長不僅身世顯赫，而且曾在國家電力公司任職，并領導五大發(fā)電集團中最大的發(fā)電集團華能集團多年，當年被業(yè)界譽為“亞洲電王”，是“電而優(yōu)則仕”的具有電力專業(yè)背景的領導。因此，李小鵬省長領導的山西在電改方面的一舉一動自然格外引人關注。
在推進電改方面，山西的電改方案果然沒有令人失望!這是看完該方案之后的第一感覺!與之前公布的貴州方案和網傳的云南方案——據(jù)說云南方案還在走程序，不是最終版——相比，這份方案亮點頗多。
如下幾點尤其值得關注：
一是交易機構以山西電網相對控股、其他各方參股的形式實現(xiàn)相對獨立。對于9號文規(guī)定的交易機構相對獨立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明確了電網全資子公司、電網相對控股的公司、會員制三種形式。從現(xiàn)在情況看，電網更傾向于采用全資子公司的形式，但山西的方案卻沒有采用子公司的形式，而是明確：“成立由國網山西電力公司相對控股、第三方機構及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司”。電網控股、各方參股，據(jù)觀茶君所知，這種“相對獨立”的形式在國內還是第一次采用。對交易機構的職能、運作、監(jiān)管等，則沿用了配套文件的規(guī)定。
二是售電側改革有新意，明確了增量配電的界定標準。“鼓勵社會資本投資增量配電”是本輪電改確定的基本原則，也是社會資本最關注的改革措施之一。但是，觀茶君深知，對于何謂“增量”、何謂“存量”，有兩種不同的理解：一種理解認為，增量和存量是從時間上區(qū)分，只要是已經建成并使用的配電資產就屬于“存量”，新增加的才屬于“增量”;另一種理解則認為，增量和存量是從產權人角度區(qū)分，產權屬于電網公司的配電資產屬于“存量”，產權不屬于電網公司的屬于“增量”。山西的方案則對這個問題予以了明確，規(guī)定“對于歷史形成的，國網山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配電資產，可視同為增量配電業(yè)務”。這里，顯然采用了第二種理解，即：產權人不屬于電網的配電資產，均視為增量。觀茶君覺得這一概念的界定絕對不是小事，會將一大批電網企業(yè)供電的專線用戶、專變用戶劃入“增量”的范疇，而他們大多是大用戶，這對電網的影響是顯而易見的。
三是交易機制有創(chuàng)新，提出建立現(xiàn)貨交易機制。“無現(xiàn)貨，不市場”。但是在已經看到的方案里，電力的中長期交易涉及的比較多，現(xiàn)貨交易則少有涉及。山西的方案則明確提出，“適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制”，“適時開展現(xiàn)貨交易試點，啟動日前、日內、實時電能量交易和備用、輔助服務等現(xiàn)貨交易品種”。而且，要求“加強對電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺，逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系”，從另一個高度規(guī)劃了電力交易的未來。
山西省成立高規(guī)格電力體制改革領導小組
2015年9月8日，山西省長李小鵬主持召開山西電力體制領導組第一次會議，加快推進電力體制改革步伐。會議決定成立李小鵬省長任組長，省委常委、常務副省長高建民，省委常委、副省長付建華任副組長的山西電力體制改革領導小組。
領導小組決定加快推進山西電力體制改革步伐，當前做好以下主要工作：一是成立強有力的領導小組，增強改革的組織保證;二是成立電價測算組，立即啟動輸配電成本測算工作;三是立即著手研究交易機構設置方案和市場管理委員會組建方案;四是大力推進電力市場主體建設，培育售點企業(yè)。
日前發(fā)布的《山西電力產業(yè)三年推進計劃》明確提出，爭取國家將其列入輸配電價改革試點，合理測算確定山西省電網各電壓等級的輸配電價，妥善處理電價交叉補貼，為推進電力體制改革打好基礎。
2015年8月10日，國家發(fā)改委進一步明確，將加快推進輸配電價改革，擴大試點范圍到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網，放開跨區(qū)跨省電能交易價格。此外，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市也在積極謀劃爭取入圍，并提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作。
2015年9月9日，國家發(fā)改委批復了《寧夏電網輸配電價改革試點方案》，這是第二個獲得批復的省級輸配電價改革試點方案。此前，深圳市、內蒙古西部已率先開展了輸配電價改革試點工作。
消息來源顯示，國家發(fā)改委、能源局已經正式批復了山西省開展電力體制改革綜合試點的實施方案!
對于山西省申請綜合電改試點的消息，媒體早有所聞，也和小伙伴們一樣格外關注。關注原因，首先是因為南方電網中已經有云南、貴州兩個綜合電改試點，國家電網系統(tǒng)內還沒有，如果山西能夠申請成功，將是國網內的第一家，對于今后的電改走勢有很大影響，自然會引起關注。除了這個原因以外，大家之所以特別關注山西還有一個特殊原因：眾所周知，山西省的李小鵬省長不僅身世顯赫，而且曾在國家電力公司任職，并領導五大發(fā)電集團中最大的發(fā)電集團華能集團多年，當年被業(yè)界譽為“亞洲電王”，是“電而優(yōu)則仕”的具有電力專業(yè)背景的領導。因此，李小鵬省長領導的山西在電改方面的一舉一動自然格外引人關注。
在推進電改方面，山西的電改方案果然沒有令人失望!這是看完該方案之后的第一感覺!與之前公布的貴州方案和網傳的云南方案——據(jù)說云南方案還在走程序，不是最終版——相比，這份方案亮點頗多。
如下幾點尤其值得關注：
一是交易機構以山西電網相對控股、其他各方參股的形式實現(xiàn)相對獨立。對于9號文規(guī)定的交易機構相對獨立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明確了電網全資子公司、電網相對控股的公司、會員制三種形式。從現(xiàn)在情況看，電網更傾向于采用全資子公司的形式，但山西的方案卻沒有采用子公司的形式，而是明確：“成立由國網山西電力公司相對控股、第三方機構及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司”。電網控股、各方參股，據(jù)觀茶君所知，這種“相對獨立”的形式在國內還是第一次采用。對交易機構的職能、運作、監(jiān)管等，則沿用了配套文件的規(guī)定。
二是售電側改革有新意，明確了增量配電的界定標準。“鼓勵社會資本投資增量配電”是本輪電改確定的基本原則，也是社會資本最關注的改革措施之一。但是，觀茶君深知，對于何謂“增量”、何謂“存量”，有兩種不同的理解：一種理解認為，增量和存量是從時間上區(qū)分，只要是已經建成并使用的配電資產就屬于“存量”，新增加的才屬于“增量”;另一種理解則認為，增量和存量是從產權人角度區(qū)分，產權屬于電網公司的配電資產屬于“存量”，產權不屬于電網公司的屬于“增量”。山西的方案則對這個問題予以了明確，規(guī)定“對于歷史形成的，國網山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配電資產，可視同為增量配電業(yè)務”。這里，顯然采用了第二種理解，即：產權人不屬于電網的配電資產，均視為增量。觀茶君覺得這一概念的界定絕對不是小事，會將一大批電網企業(yè)供電的專線用戶、專變用戶劃入“增量”的范疇，而他們大多是大用戶，這對電網的影響是顯而易見的。
三是交易機制有創(chuàng)新，提出建立現(xiàn)貨交易機制。“無現(xiàn)貨，不市場”。但是在已經看到的方案里，電力的中長期交易涉及的比較多，現(xiàn)貨交易則少有涉及。山西的方案則明確提出，“適時建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機制”，“適時開展現(xiàn)貨交易試點，啟動日前、日內、實時電能量交易和備用、輔助服務等現(xiàn)貨交易品種”。而且，要求“加強對電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺，逐步將電力容量市場、電力期貨和衍生品等納入交易體系”，從另一個高度規(guī)劃了電力交易的未來。
山西省成立高規(guī)格電力體制改革領導小組
2015年9月8日，山西省長李小鵬主持召開山西電力體制領導組第一次會議，加快推進電力體制改革步伐。會議決定成立李小鵬省長任組長，省委常委、常務副省長高建民，省委常委、副省長付建華任副組長的山西電力體制改革領導小組。
領導小組決定加快推進山西電力體制改革步伐，當前做好以下主要工作：一是成立強有力的領導小組，增強改革的組織保證;二是成立電價測算組，立即啟動輸配電成本測算工作;三是立即著手研究交易機構設置方案和市場管理委員會組建方案;四是大力推進電力市場主體建設，培育售點企業(yè)。
日前發(fā)布的《山西電力產業(yè)三年推進計劃》明確提出，爭取國家將其列入輸配電價改革試點，合理測算確定山西省電網各電壓等級的輸配電價，妥善處理電價交叉補貼，為推進電力體制改革打好基礎。
2015年8月10日，國家發(fā)改委進一步明確，將加快推進輸配電價改革，擴大試點范圍到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網，放開跨區(qū)跨省電能交易價格。此外，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市也在積極謀劃爭取入圍，并提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作。
2015年9月9日，國家發(fā)改委批復了《寧夏電網輸配電價改革試點方案》，這是第二個獲得批復的省級輸配電價改革試點方案。此前，深圳市、內蒙古西部已率先開展了輸配電價改革試點工作。
