密松真相，民意背后的政治游戲
探究緬甸政府?dāng)R置密松項(xiàng)目的動(dòng)因，總統(tǒng)吳登盛給出的理由是“尊重人民的意愿”。那么，緬甸民眾對(duì)于密松項(xiàng)目的“意愿”是什么呢？
昂班和妻子瑞諾是昂敏達(dá)村最普通的村民，他們?cè)诒磉_(dá)對(duì)密松項(xiàng)目的意見(jiàn)時(shí)說(shuō)：“從利益和實(shí)惠上考慮，我們不希望擱置密松。”昂班說(shuō)“我家原在密松庫(kù)區(qū)黨派村，住的是草茅棚；搬遷后不僅住進(jìn)木制新房，還收到C PI贈(zèng)送的電視機(jī)。大兒子原在項(xiàng)目上開(kāi)渡船，每月能有8萬(wàn)多元(緬幣)收入。密松項(xiàng)目改善了我們的生活。”
“密松水電是個(gè)好項(xiàng)目，對(duì)克欽邦乃至整個(gè)緬甸用電和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有好處。”這是75歲的昂敏達(dá)寺廟主持諾德辛達(dá)的話，他同時(shí)告訴記者，“我明白，有人打著宗教的名義在反對(duì)這個(gè)項(xiàng)目。”
昂敏達(dá)中學(xué)校長(zhǎng)吳敏覺(jué)、醫(yī)院院長(zhǎng)布布漢都是接受過(guò)高等教育的人士。他們認(rèn)為“緬甸缺電，國(guó)家非常需要電，我們有這么好的河流，應(yīng)該支持包括密松項(xiàng)目在內(nèi)的水電項(xiàng)目。”談及政府?dāng)R置密松一事，吳敏覺(jué)說(shuō)：“我不認(rèn)為政府的決策都是正確的。”
記者在密支那實(shí)地采訪時(shí)，基本沒(méi)有聽(tīng)到民眾反對(duì)密松的聲音；中電投伊江水電公司副總經(jīng)理郭庚良也表示，在密松項(xiàng)目駐地也從未發(fā)生過(guò)民眾反對(duì)事件。那么，總統(tǒng)吳登盛叫停密松依據(jù)的“民意”體現(xiàn)在哪里呢？
據(jù)了解，在緬甸反對(duì)密松的聲音大都出現(xiàn)在新聞媒體和眾多N G O組織的輿論宣傳中。
記者在仰光看到一本某N G O印制的名為《不好聽(tīng)的聲音》的宣傳冊(cè)。其中寫(xiě)道：“這里生產(chǎn)出的電輸往中國(guó)，在密支那并沒(méi)有使用權(quán)。我們沒(méi)能享受到一點(diǎn)利益。”對(duì)此，中電投集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲表示，伊江上游水電項(xiàng)目，首先是要滿足緬甸特別是緬北的電力需要，而且根據(jù)雙方B O T協(xié)議，項(xiàng)目電量的10%是免費(fèi)供給緬甸，中電投負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)50年后將無(wú)償移交給緬甸政府。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，緬甸政府可通過(guò)稅收、免費(fèi)電量、股權(quán)分利等，獲取540億美元的直接經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)際大于中電投的投資收益。
該宣傳冊(cè)稱：“(密松)大壩為混凝土面板堆石壩，高500米，長(zhǎng)290米……”中電投伊江公司副總郭庚良評(píng)論說(shuō)“壩高500米，這怎么可能呢？世界最大的伊泰普水電站壩高也不過(guò)196米、中國(guó)三峽壩高175米、美國(guó)大古力水電站壩高168米，而密松設(shè)計(jì)最大壩高實(shí)為139.5米。”
記者注意到，在上述宣傳冊(cè)中，連中資公司發(fā)放給移民的補(bǔ)償款都成為被攻擊對(duì)象：“一些父母得到補(bǔ)償金后不久就給孩子們買摩托車，以前由于路遠(yuǎn)不能去的娛樂(lè)場(chǎng)所，現(xiàn)在很容 易 就 能 去 ， 這 樣 孩 子 們 就 學(xué) 壞了。”
針對(duì)種種妖魔化密松項(xiàng)目的聲音，克欽邦名望人士崩詠分析稱：“這背后是一場(chǎng)政治游戲。”
首先，隨著緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)的日益復(fù)雜，密松項(xiàng)目成為克欽邦地方勢(shì)力與中央政府政治博弈的抓手。克欽族頭人早干向記者坦承，他是最早以“民眾”的名義向緬甸政府上書(shū)呼吁“重新考慮密松項(xiàng)目”的人士之一。但這位自稱對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教等皆有研究的睿智老人同時(shí)告訴記者，他本人則非常支持密松項(xiàng)目，因?yàn)?ldquo;這是一個(gè)低成本、清潔能源項(xiàng)目，不支持肯定是瘋子。”
支持密松卻又上書(shū)叫停，矛盾心態(tài)的背后是復(fù)雜的民族情結(jié)。早干直言：“克欽邦目前正在為爭(zhēng)取自己的權(quán)力而努力。等我們自治后一切都會(huì)順利解決，包括密松項(xiàng)目。”
其次，隨著緬甸民主化進(jìn)程的提速，密松項(xiàng)目被當(dāng)作各種社會(huì)組織和政治勢(shì)力相互博弈的工具。據(jù)了解，緬甸多個(gè)政治勢(shì)力和社會(huì)組織，都在借密松項(xiàng)目表達(dá)對(duì)現(xiàn)政府的不滿。
特別是緬甸最大反對(duì)黨領(lǐng)袖、民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季，在2010年8月11日公開(kāi)發(fā)表《拯救伊洛瓦底江的請(qǐng)?jiān)笗?shū)》中稱，密松項(xiàng)目“對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響測(cè)評(píng)報(bào)告使人憂心忡忡，尤其是安全問(wèn)題。臨近水壩的斷層線和陡峭龐大的水庫(kù)帶來(lái)了災(zāi)難的隱患，一旦地震發(fā)生，破壞程度將令人震驚。”
其三，隨著對(duì)外開(kāi)放的加快，緬甸成為大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，而密松項(xiàng)目又被當(dāng)作國(guó)際地緣政治角力的籌碼。有分析認(rèn)為，美日等西方國(guó)家為擴(kuò)大在緬影響力，便首先破壞中緬關(guān)系，妖魔化密松項(xiàng)目成為突破口。美國(guó)的維基揭秘網(wǎng)站曾披露，美國(guó)向阻撓密松大壩項(xiàng)目的團(tuán)體提供了資助；而英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站公開(kāi)的一份由美國(guó)駐緬臨時(shí)代辦拉瑞·丁格爾簽署的外交電報(bào)證實(shí)，美國(guó)駐緬甸使館曾通過(guò)“小額資金”支持了反對(duì)修建密松電站的民間組織。
“而緬甸其實(shí)也在玩一場(chǎng)地緣政治游戲，尋求在中美大國(guó)之間的利益最大化。”倫敦政經(jīng)學(xué)院緬甸問(wèn)題學(xué)者貌扎尼(M aungZarni)說(shuō)。2011年11月15日，緬甸總統(tǒng)辦公廳處長(zhǎng)佐鐵(Zaw H tay)發(fā)表在《華盛頓郵報(bào)》的一篇文章證實(shí)了這一判斷。這篇題為《緬甸和華盛頓在東南亞新的戰(zhàn)略選擇》的署名文章稱：“西方必須認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今地緣政治格局中，考慮到中國(guó)的崛起，西方需要緬甸。美國(guó)和其他國(guó)家在此關(guān)鍵時(shí)刻必須幫助緬甸聯(lián)系外面世界。我國(guó)總統(tǒng)取消北京支持的密松水電站向世界顯示了他代表什么。
