國(guó)電成都金堂發(fā)電有限公司(下稱“金堂發(fā)電廠”)在大約一個(gè)月前與幾家用戶企業(yè)簽訂了交易協(xié)議，日前，金堂發(fā)電廠與電網(wǎng)公司、用戶企業(yè)也完成了三方協(xié)議的簽訂。
三方協(xié)議的交易期限是從今年6月到12月底，里面規(guī)定了電價(jià)以及每個(gè)月的交易電量。其中交易電量由電網(wǎng)公司先與用戶企業(yè)商定，然后用戶企業(yè)拿談好的電量去與發(fā)電廠拍定確認(rèn)。金堂發(fā)電廠計(jì)劃營(yíng)銷部李部長(zhǎng)說(shuō)：“電網(wǎng)公司規(guī)定的電量肯定要先考慮自己的利益，直購(gòu)電這個(gè)事已經(jīng)逼迫電網(wǎng)公司讓利，所以他們得規(guī)定電量，以免損失太多的利益。”
而最重要的是協(xié)議中對(duì)于電價(jià)的規(guī)定。金堂發(fā)電廠直接以平水期的批復(fù)電價(jià)作為交易電價(jià)，大約是0.456元，上下可以浮動(dòng)10%。如果無(wú)法完成簽訂的交易量，用戶企業(yè)就要以增加10%的價(jià)格去向電網(wǎng)公司購(gòu)買，發(fā)電廠就相當(dāng)于少了10%的利潤(rùn)。
但在金堂發(fā)電廠計(jì)劃營(yíng)銷部李部長(zhǎng)看來(lái)，發(fā)電廠對(duì)于電價(jià)不能超過(guò)批復(fù)電價(jià)的規(guī)定皆不太滿意。由于四川省大部分電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)非常低，尤其火電廠的情況更加明顯。在發(fā)電小時(shí)數(shù)排在全國(guó)倒數(shù)位置的情況下，僅按批復(fù)電價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電廠本身就會(huì)虧損。
此外，以高于上網(wǎng)電價(jià)10%的價(jià)格與電網(wǎng)公司交易對(duì)用電企業(yè)到底會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響目前尚難評(píng)價(jià)。
四川省電監(jiān)會(huì)表示，希望通過(guò)這半年的結(jié)算來(lái)看看這樣的交易規(guī)則會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，再去出臺(tái)相應(yīng)的解決方案，逐步把細(xì)節(jié)性的東西補(bǔ)充完善起來(lái)。
協(xié)議中唯一簽訂的交易價(jià)格是上網(wǎng)電價(jià)，而輸配電價(jià)(過(guò)網(wǎng)費(fèi))只能由發(fā)改委規(guī)定。陳力華說(shuō)：“原來(lái)發(fā)改委在每個(gè)省都核了一個(gè)價(jià)格，但是大家都沒(méi)有辦法執(zhí)行。
因?yàn)檎驹诓煌慕嵌热タ蠢娣峙?，誰(shuí)都有自己的道理。當(dāng)你的利益受到脅迫時(shí)，你就會(huì)想怎么才能夠保證利益不受損，所以這里面就是種博弈”。
在這中間，對(duì)于用戶企業(yè)而言，他們只考慮兩個(gè)問(wèn)題，一是能否保證供應(yīng)穩(wěn)定，二是能否降低成本。只要滿足了這兩個(gè)條件，用戶企業(yè)就會(huì)積極配合政府下達(dá)的命令。
誰(shuí)來(lái)讓利?
在這塊利益蛋糕中，發(fā)電廠的交易價(jià)格維持上網(wǎng)電價(jià)不變，用戶企業(yè)的用電成本降低了，那么，讓出來(lái)的這份利益就只有電網(wǎng)公司來(lái)提供。這也是國(guó)家發(fā)改委推行大用戶直購(gòu)電的意圖，欲利用這一政策打破電網(wǎng)壟斷局面。
四川省蘊(yùn)藏著豐富的水電資源，但富余的背后卻是消納能力不足的尷尬。豐水期由于結(jié)構(gòu)問(wèn)題經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)棄水現(xiàn)象，使得各電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)較低，所以發(fā)電廠原本也希望通過(guò)給用戶企業(yè)直供電的模式來(lái)提高生產(chǎn)量，以保證一定的發(fā)電小時(shí)數(shù)。
在這樣的需求驅(qū)動(dòng)下，實(shí)施大用戶直購(gòu)電對(duì)發(fā)電廠以及用戶企業(yè)雙方都有極大好處，所以按照這個(gè)邏輯，雙方參與的意愿應(yīng)該很高。
但實(shí)際情況是，盡管四川省直購(gòu)電項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了多年，不僅企業(yè)參與度不高，經(jīng)歷頗為曲折，而且效果也差強(qiáng)人意。
其中原因，或是在利益再分配的工作上出現(xiàn)了難題。
中國(guó)的電價(jià)體系與國(guó)外不同，國(guó)外的居民電價(jià)一般高于工業(yè)電價(jià)，但是中國(guó)的工業(yè)電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民電價(jià)。而且這兩者差距很大。對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)講，其第一大客戶就是工業(yè)用戶，推行大用戶直購(gòu)電項(xiàng)目，即直接使得工業(yè)電價(jià)利潤(rùn)來(lái)源少了很大一部分。
在電網(wǎng)公司不愿意讓利的情況下，發(fā)電廠與用戶企業(yè)則更不愿意去得罪電網(wǎng)公司。在陳力華看來(lái)，以一個(gè)弱勢(shì)群體的角色去與電網(wǎng)公司談電力交易是不可能的事情。
如此也就導(dǎo)致了如果由地方政府來(lái)執(zhí)行大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，其扶持的意味更多于市場(chǎng)化的設(shè)計(jì)。而結(jié)果，則直接使得以“優(yōu)惠電價(jià)”扶持企業(yè)的情況出現(xiàn)。
2009年3月，國(guó)家三部委聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局關(guān)于清理優(yōu)惠電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知中明確表示：凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià)、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的，應(yīng)全面停止執(zhí)行。
這一紙“查糾令”讓四川省當(dāng)時(shí)轟轟烈烈開(kāi)展的直購(gòu)電試點(diǎn)遭遇了難題，此前的2008年7月，由四川省經(jīng)信委牽頭制定的《四川省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)辦法》明確表示，政策給予省內(nèi)的多單)晶硅、釩鈦、電解鋁及深加工、氯堿等高耗能企業(yè)試點(diǎn)在一定程度上的優(yōu)惠。
“查糾令”下來(lái)，明顯針對(duì)這些高耗能企業(yè)，導(dǎo)致四川直購(gòu)電試點(diǎn)不得不停止。
這并不是第一次，在這之前，四川省直購(gòu)電試點(diǎn)數(shù)次被國(guó)家發(fā)改委以停止執(zhí)行“優(yōu)惠電價(jià)”的名目叫停。
記者向四川省電監(jiān)辦了解當(dāng)時(shí)直購(gòu)電試點(diǎn)被叫停的情況，四川省電監(jiān)辦內(nèi)部人士說(shuō)：“優(yōu)惠的程度只會(huì)影響企業(yè)，企業(yè)少了一點(diǎn)錢就會(huì)去鬧。給這個(gè)企業(yè)優(yōu)惠得多，那別的企業(yè)就會(huì)鬧得兇一點(diǎn)，鬧得兇了國(guó)家就會(huì)來(lái)檢查。”
由此看來(lái)，如何去平衡電網(wǎng)公司、發(fā)電側(cè)、用電側(cè)之間的利益分配，才是迫切需要解決的問(wèn)題。否則，直購(gòu)電試點(diǎn)工作根本無(wú)法順利進(jìn)行、正常鋪開(kāi)。
四川電監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士也表示：“現(xiàn)在體制改革沒(méi)有實(shí)施，大家都說(shuō)國(guó)家的決心不大，其實(shí)是由于國(guó)家沒(méi)有拿出一個(gè)讓大家覺(jué)得很可靠、而且風(fēng)險(xiǎn)比較小的辦法出來(lái)。”
三方協(xié)議的交易期限是從今年6月到12月底，里面規(guī)定了電價(jià)以及每個(gè)月的交易電量。其中交易電量由電網(wǎng)公司先與用戶企業(yè)商定，然后用戶企業(yè)拿談好的電量去與發(fā)電廠拍定確認(rèn)。金堂發(fā)電廠計(jì)劃營(yíng)銷部李部長(zhǎng)說(shuō)：“電網(wǎng)公司規(guī)定的電量肯定要先考慮自己的利益，直購(gòu)電這個(gè)事已經(jīng)逼迫電網(wǎng)公司讓利，所以他們得規(guī)定電量，以免損失太多的利益。”
而最重要的是協(xié)議中對(duì)于電價(jià)的規(guī)定。金堂發(fā)電廠直接以平水期的批復(fù)電價(jià)作為交易電價(jià)，大約是0.456元，上下可以浮動(dòng)10%。如果無(wú)法完成簽訂的交易量，用戶企業(yè)就要以增加10%的價(jià)格去向電網(wǎng)公司購(gòu)買，發(fā)電廠就相當(dāng)于少了10%的利潤(rùn)。
但在金堂發(fā)電廠計(jì)劃營(yíng)銷部李部長(zhǎng)看來(lái)，發(fā)電廠對(duì)于電價(jià)不能超過(guò)批復(fù)電價(jià)的規(guī)定皆不太滿意。由于四川省大部分電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)非常低，尤其火電廠的情況更加明顯。在發(fā)電小時(shí)數(shù)排在全國(guó)倒數(shù)位置的情況下，僅按批復(fù)電價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電廠本身就會(huì)虧損。
此外，以高于上網(wǎng)電價(jià)10%的價(jià)格與電網(wǎng)公司交易對(duì)用電企業(yè)到底會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響目前尚難評(píng)價(jià)。
四川省電監(jiān)會(huì)表示，希望通過(guò)這半年的結(jié)算來(lái)看看這樣的交易規(guī)則會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，再去出臺(tái)相應(yīng)的解決方案，逐步把細(xì)節(jié)性的東西補(bǔ)充完善起來(lái)。
協(xié)議中唯一簽訂的交易價(jià)格是上網(wǎng)電價(jià)，而輸配電價(jià)(過(guò)網(wǎng)費(fèi))只能由發(fā)改委規(guī)定。陳力華說(shuō)：“原來(lái)發(fā)改委在每個(gè)省都核了一個(gè)價(jià)格，但是大家都沒(méi)有辦法執(zhí)行。
因?yàn)檎驹诓煌慕嵌热タ蠢娣峙?，誰(shuí)都有自己的道理。當(dāng)你的利益受到脅迫時(shí)，你就會(huì)想怎么才能夠保證利益不受損，所以這里面就是種博弈”。
在這中間，對(duì)于用戶企業(yè)而言，他們只考慮兩個(gè)問(wèn)題，一是能否保證供應(yīng)穩(wěn)定，二是能否降低成本。只要滿足了這兩個(gè)條件，用戶企業(yè)就會(huì)積極配合政府下達(dá)的命令。
誰(shuí)來(lái)讓利?
在這塊利益蛋糕中，發(fā)電廠的交易價(jià)格維持上網(wǎng)電價(jià)不變，用戶企業(yè)的用電成本降低了，那么，讓出來(lái)的這份利益就只有電網(wǎng)公司來(lái)提供。這也是國(guó)家發(fā)改委推行大用戶直購(gòu)電的意圖，欲利用這一政策打破電網(wǎng)壟斷局面。
四川省蘊(yùn)藏著豐富的水電資源，但富余的背后卻是消納能力不足的尷尬。豐水期由于結(jié)構(gòu)問(wèn)題經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)棄水現(xiàn)象，使得各電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)較低，所以發(fā)電廠原本也希望通過(guò)給用戶企業(yè)直供電的模式來(lái)提高生產(chǎn)量，以保證一定的發(fā)電小時(shí)數(shù)。
在這樣的需求驅(qū)動(dòng)下，實(shí)施大用戶直購(gòu)電對(duì)發(fā)電廠以及用戶企業(yè)雙方都有極大好處，所以按照這個(gè)邏輯，雙方參與的意愿應(yīng)該很高。
但實(shí)際情況是，盡管四川省直購(gòu)電項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了多年，不僅企業(yè)參與度不高，經(jīng)歷頗為曲折，而且效果也差強(qiáng)人意。
其中原因，或是在利益再分配的工作上出現(xiàn)了難題。
中國(guó)的電價(jià)體系與國(guó)外不同，國(guó)外的居民電價(jià)一般高于工業(yè)電價(jià)，但是中國(guó)的工業(yè)電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民電價(jià)。而且這兩者差距很大。對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)講，其第一大客戶就是工業(yè)用戶，推行大用戶直購(gòu)電項(xiàng)目，即直接使得工業(yè)電價(jià)利潤(rùn)來(lái)源少了很大一部分。
在電網(wǎng)公司不愿意讓利的情況下，發(fā)電廠與用戶企業(yè)則更不愿意去得罪電網(wǎng)公司。在陳力華看來(lái)，以一個(gè)弱勢(shì)群體的角色去與電網(wǎng)公司談電力交易是不可能的事情。
如此也就導(dǎo)致了如果由地方政府來(lái)執(zhí)行大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，其扶持的意味更多于市場(chǎng)化的設(shè)計(jì)。而結(jié)果，則直接使得以“優(yōu)惠電價(jià)”扶持企業(yè)的情況出現(xiàn)。
2009年3月，國(guó)家三部委聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局關(guān)于清理優(yōu)惠電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知中明確表示：凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià)、對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的，應(yīng)全面停止執(zhí)行。
這一紙“查糾令”讓四川省當(dāng)時(shí)轟轟烈烈開(kāi)展的直購(gòu)電試點(diǎn)遭遇了難題，此前的2008年7月，由四川省經(jīng)信委牽頭制定的《四川省電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)辦法》明確表示，政策給予省內(nèi)的多單)晶硅、釩鈦、電解鋁及深加工、氯堿等高耗能企業(yè)試點(diǎn)在一定程度上的優(yōu)惠。
“查糾令”下來(lái)，明顯針對(duì)這些高耗能企業(yè)，導(dǎo)致四川直購(gòu)電試點(diǎn)不得不停止。
這并不是第一次，在這之前，四川省直購(gòu)電試點(diǎn)數(shù)次被國(guó)家發(fā)改委以停止執(zhí)行“優(yōu)惠電價(jià)”的名目叫停。
記者向四川省電監(jiān)辦了解當(dāng)時(shí)直購(gòu)電試點(diǎn)被叫停的情況，四川省電監(jiān)辦內(nèi)部人士說(shuō)：“優(yōu)惠的程度只會(huì)影響企業(yè)，企業(yè)少了一點(diǎn)錢就會(huì)去鬧。給這個(gè)企業(yè)優(yōu)惠得多，那別的企業(yè)就會(huì)鬧得兇一點(diǎn)，鬧得兇了國(guó)家就會(huì)來(lái)檢查。”
由此看來(lái)，如何去平衡電網(wǎng)公司、發(fā)電側(cè)、用電側(cè)之間的利益分配，才是迫切需要解決的問(wèn)題。否則，直購(gòu)電試點(diǎn)工作根本無(wú)法順利進(jìn)行、正常鋪開(kāi)。
四川電監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士也表示：“現(xiàn)在體制改革沒(méi)有實(shí)施，大家都說(shuō)國(guó)家的決心不大，其實(shí)是由于國(guó)家沒(méi)有拿出一個(gè)讓大家覺(jué)得很可靠、而且風(fēng)險(xiǎn)比較小的辦法出來(lái)。”
