四、電力改革的目的是什么?經(jīng)濟學家說是要打破壟斷、引進競爭、降低電價。但是電力工作者認為，電力改革的根本目的應該是建立更加安全和經(jīng)濟的電力系統(tǒng)，為用戶提供更可靠、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力服務。因為：第一，電力系統(tǒng)社會經(jīng)濟效益實現(xiàn)的前提是其安全運行和安全供電，否則一切都是空話;第二，電力系統(tǒng)可以實現(xiàn)的最大效益并不等于各個組成部分的簡單疊加，相反，各個組成部分都追求自身最大利益還可能導致整個系統(tǒng)效益的最小化;第三，由于電力行業(yè)屬于公用事業(yè)，其產(chǎn)品電力具有準公共品特性，電力參與創(chuàng)造的社會效益比起電力企業(yè)本身的效益來要大得多。所以，安全運行，即供電的可靠性相對于電價水平，始終是考核電力企業(yè)運營狀況更為優(yōu)先的方面。

五、對今后我國電力改革幾點看法

(一)電力改革要適應形勢的變化，要從解決當前問題入手。首先，當前電力形勢與十年前相比有很大的變化，經(jīng)過十年來以加快發(fā)展為主要目標的改革以后，今天我國的電力工業(yè)規(guī)模即將躍居世界第一，但環(huán)境保護的壓力、資源的有效利用已經(jīng)成為我國電力可持續(xù)發(fā)展的制約因素，在世界電力界中稱得上是獨一無二的難題。因此迫切需要探索一條環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的電力發(fā)展與改革的新路，這不是照抄某些電力不需要大發(fā)展而地區(qū)環(huán)境又已經(jīng)很好的發(fā)達國家電力部門靠“拆、分”和“破、碎”現(xiàn)有電力運營管理所能解決得了的。其次，全國能源資源的優(yōu)化配置、資源的優(yōu)勢互補和新能源的大規(guī)模開發(fā)利用的客觀要求，預示著全國聯(lián)網(wǎng)的趨勢不可阻擋，電網(wǎng)聯(lián)結的緊密度只會增不會減，電網(wǎng)的“分、拆”運營在我國并不是發(fā)展方向。最后，隨著電網(wǎng)智能化技術的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)的統(tǒng)籌管控的手段會更上一層樓，可以更好地實現(xiàn)安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的運營目標。所以，今后電網(wǎng)的發(fā)展趨勢還可能是進一步整合而不是拆分，電力改革應當順應這個潮流。

(二)當前電力體制改革存在“體改先行，制改滯后”的問題。一直以來，人們比較熱衷于談論解體，卻較少認真研究或回避改制。廠網(wǎng)已經(jīng)分開，而作為市場化改革核心的電價機制、項目審批機制和監(jiān)管機制卻遲遲沒有到位。如果這樣繼續(xù)下去，只恐改革成本會越來越高，甚至會偏離建設和運營具有中國特色的安全、高效和環(huán)保的電力系統(tǒng)的根本目標。

(三)電力改革方案的制定必須廣泛聽取電力系統(tǒng)專家意見。在研究如何進一步進行電力改革的問題上，要正視電力行業(yè)的特性及其客觀規(guī)律，廣泛聽取電力專家意見。