對(duì)于中國(guó)電力工業(yè)存在的問(wèn)題，有部分專家學(xué)者提出采用拆分式的改革，通過(guò)拆分電網(wǎng)來(lái)解決電力工業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，但拆分電網(wǎng)真的能否解決中國(guó)電力工業(yè)存在的問(wèn)題，恐怕主張拆分的人也沒(méi)有搞清楚。

 

　 　關(guān)于拆分式改革，主要有輸配分開(kāi)、橫向拆分以及調(diào)度交易與電網(wǎng)分開(kāi)三種模式。

 

　 　第一，輸配分開(kāi)無(wú)助于解決中國(guó)電力工業(yè)存在的問(wèn)題。輸配分開(kāi)本質(zhì)上不能打破壟斷，只會(huì)增加中間管理環(huán)節(jié)，增加電網(wǎng)發(fā)展和運(yùn)行成本。中國(guó)社科院研究表明，實(shí)行輸配分開(kāi)將因管理體系重構(gòu)增加固定成本500億~1100億元，日常生產(chǎn)協(xié)調(diào)成本每年增加130億~640億元，輸配分開(kāi)有可能推高電價(jià)。電網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性決定了輸電和配電都具有自然壟斷屬性，人為地將電網(wǎng)割裂開(kāi)來(lái)，不僅無(wú)法建立競(jìng)爭(zhēng)有效的電力市場(chǎng)，也不利于電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

 

　　第二，橫向拆分不利于電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。將全國(guó)電網(wǎng)拆分成若干個(gè)獨(dú)立的區(qū)域電網(wǎng)公司，會(huì)將全國(guó)電力市場(chǎng)割裂成若干區(qū)域市場(chǎng)，造成區(qū)域壁壘，增加區(qū)域電力市場(chǎng)之間協(xié)調(diào)的難度和成本。我國(guó)大部分人口、產(chǎn)業(yè)、能源電力消費(fèi)都集中在東中部地區(qū)，而能源資源則主要集中在西部。在目前發(fā)展階段下，區(qū)域市場(chǎng)已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，無(wú)法達(dá)到電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置的目的，也不符合國(guó)家建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形勢(shì)。橫向拆分不能改變電網(wǎng)壟斷特性，只會(huì)將大壟斷變成小壟斷，不僅不符合“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”的管網(wǎng)方針，而且還會(huì)增加電網(wǎng)管理主體和管理成本，抬高整個(gè)電力工業(yè)發(fā)展的成本。

 

　　第三，將調(diào)度交易從電網(wǎng)分離出來(lái)并不能解決公平問(wèn)題。主張調(diào)度交易與電網(wǎng)分離的人主要是擔(dān)心調(diào)度交易與電網(wǎng)一體化運(yùn)作，電網(wǎng)調(diào)度和電力交易無(wú)法做到公平、公正。試想將調(diào)度交易從電網(wǎng)獨(dú)立出去就不會(huì)出現(xiàn)不公平、不公正問(wèn)題嗎？答案顯然是否定的，如果沒(méi)有依法嚴(yán)格監(jiān)管，調(diào)度交易機(jī)構(gòu)放到哪兒都會(huì)出現(xiàn)不公平、不公正問(wèn)題。而且，調(diào)度是電網(wǎng)運(yùn)行控制的中樞，電力生產(chǎn)、輸送、使用瞬時(shí)完成的特性和電力系統(tǒng)的復(fù)雜性，決定了調(diào)度與電網(wǎng)具有內(nèi)生的、統(tǒng)一的、密不可分的關(guān)系，將調(diào)度與電網(wǎng)分離，不僅會(huì)增加電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)增加電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡的難度和成本。

 

　　改革需要借鑒一切成功經(jīng)驗(yàn)，但絕不是簡(jiǎn)單的照搬照抄。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史沿革出發(fā)，充分考慮我國(guó)電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)和電力管理架構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府與市場(chǎng)的功能和邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是加快推進(jìn)我國(guó)電力體制改革的重要方向。