截至2014年底，全國發(fā)電裝機總量和發(fā)電量分別達到13.7億千瓦和5.6萬億千瓦時，同比增長8.95%和4.33%;其中，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能等清潔能源裝機容量達到4.47億千瓦，占總裝機容量的32.6%，發(fā)電量達到1.38萬億千瓦時，占總發(fā)電量的24.57%。
2014年，6000千瓦及以上火電機組平均供電標準煤耗為319克每千瓦時，同比下降2克每千瓦時；電力煙塵排放量98萬噸，比上年下降31%；電力二氧化硫排放量620萬噸，比上年下降20.5%；單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量降至1.47克每千瓦時；煙氣脫硫機組容量達到7.6億千瓦，占煤電機組容量的91.4%。
預(yù)計今年新投產(chǎn)發(fā)電裝機約1億千瓦，年底發(fā)電裝機容量超過14.7億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機容量約5.1億千瓦、占總裝機比重提高至35%左右；電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2014年下降約70%、50%、50%。
報告表明，目前中國已經(jīng)形成目標規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)計核算、考核評估、管理政策、市場機制的碳減排政策體系;火電節(jié)能政策中，形成了煤電能耗限額要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、固定資產(chǎn)能評、燃煤總量和節(jié)能目標等體系要求。報告分析，“十三五”國家將持續(xù)保持節(jié)能減排的高壓態(tài)勢，將繼續(xù)加大可再生能源的發(fā)展力度，強化大氣污染防治的各種行政措施。
對完善電力減排政策，研究報告提出了五點建議：一是充分認識電力發(fā)展對建設(shè)低碳社會的重要作用，快速有序發(fā)展非化石能源發(fā)電；二是完善以低碳發(fā)展為目標導(dǎo)向的能源電力法規(guī)政策框架體系；三是建立健全以市場為導(dǎo)向的減排新機制，充分發(fā)揮碳排放交易等體現(xiàn)能源效率的市場手段促進減排；四是整合現(xiàn)行各項減排政策制度，將排污許可建設(shè)為固定點源環(huán)境管理的核心制度；五是依法科學(xué)開展煤電超低排放改造工作，完善標準支撐體系。
