對(duì)招投標(biāo)問題，華能集團(tuán)對(duì)下屬4家單位發(fā)出整改通知，國(guó)家電投對(duì)9個(gè)存在問題的單位給予通報(bào)批評(píng)，南方電網(wǎng)發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)工程建設(shè)和設(shè)備采購問題845個(gè)。
招標(biāo)項(xiàng)目暗箱操作，應(yīng)招標(biāo)的不實(shí)行招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)卻私下進(jìn)行，以競(jìng)爭(zhēng)性談判代替公開招標(biāo)，這類行為在電力行業(yè)中并不少見，卻是電力企業(yè)管理層權(quán)力尋租的重要途徑。
根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)各電網(wǎng)電力企業(yè)巡視整改情況的通報(bào)，中國(guó)華能集團(tuán)公司(下稱華能集團(tuán))、國(guó)家電力投資集團(tuán)(下稱國(guó)家電投)、南方電網(wǎng)公司(下稱南方電網(wǎng))、國(guó)家電網(wǎng)公司(下稱國(guó)家電網(wǎng))等均存在類似招投標(biāo)問題。
在此次專項(xiàng)巡視整改中，針對(duì)招投標(biāo)違規(guī)操作等問題的整改，成為各大電力電網(wǎng)企業(yè)的重點(diǎn)之一。
由于招投標(biāo)出現(xiàn)問題，目前，華能集團(tuán)已對(duì)下屬北方公司、吉林公司、西藏公司、石島灣核電公司等4家單位，下發(fā)整改通知單。對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處理，責(zé)成4家單位對(duì)所屬有關(guān)部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
華能集團(tuán)表示，針對(duì)“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)”行為，要?jiǎng)澇鼍渚€、接通高壓線，并于6月26日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申和加強(qiáng)招投標(biāo)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)凡出現(xiàn)“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)”行為一律從嚴(yán)懲處、嚴(yán)肅追責(zé)。
對(duì)采購招標(biāo)管理加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也是華能集團(tuán)此次整改的重點(diǎn)。其制定了《中國(guó)華能集團(tuán)公司采購管理規(guī)定》，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了頂層策劃設(shè)計(jì)，覆蓋基建工程、物資設(shè)備、檢修技改、環(huán)保技改、燃料采購、煤炭管理、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域。
華能集團(tuán)將設(shè)立統(tǒng)一的采購領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行兩級(jí)集采、三級(jí)管理的采購新體制，采購工作由物資部統(tǒng)一歸口管理，并強(qiáng)調(diào)要加快推廣電子商務(wù)平臺(tái)采購。
關(guān)于基建工程領(lǐng)域招投標(biāo)工作，華能集團(tuán)表示所有基建工程應(yīng)招標(biāo)必招標(biāo)、應(yīng)公開必公開，并明確公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、非招標(biāo)等采購方式適用范圍和條件，取消議標(biāo)、續(xù)標(biāo)采購方式。
國(guó)家電投針對(duì)招投標(biāo)工作中存在的違反規(guī)定、暗箱操作問題，查明邀請(qǐng)招標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)路線制約、自然壟斷、單一來源采購的金額，分別占未公開招標(biāo)總金額的31.53%、23.79%、14.31%和8%。
國(guó)家電投表示，確實(shí)存在公開招標(biāo)前便與最終中標(biāo)人簽合同、先指定承包單位后補(bǔ)招標(biāo)程序、以競(jìng)爭(zhēng)性談判代替公開招標(biāo)、在邀標(biāo)過程中開標(biāo)后讓關(guān)系人調(diào)低報(bào)價(jià)后中標(biāo)等問題。其對(duì)9個(gè)存在問題的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的經(jīng)辦人、審核人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話或調(diào)離原崗位。
在此次整改行動(dòng)中，南方電網(wǎng)重點(diǎn)解決了領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)招投標(biāo)，從業(yè)人員違規(guī)操作、透露招標(biāo)信息，評(píng)委評(píng)標(biāo)打分不公等問題。
針對(duì)工程建設(shè)和設(shè)備采購領(lǐng)域，南方電網(wǎng)總部及其下屬公司，發(fā)現(xiàn)并整改問題845個(gè)。對(duì)供應(yīng)商的履約和設(shè)備質(zhì)量問題考核處理上，對(duì)20家問題供應(yīng)商給予停止投標(biāo)資格或通報(bào)批評(píng)處罰。
南方電網(wǎng)表示，要建立投標(biāo)階段關(guān)聯(lián)信息申報(bào)披露機(jī)制及利益相關(guān)方回避機(jī)制，明令禁止“先實(shí)施，后采購”“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)”，明確主業(yè)員工擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的回避原則，強(qiáng)化對(duì)合同簽訂及履約、分包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，做到關(guān)聯(lián)交易應(yīng)招必招。
國(guó)家電網(wǎng)也對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查，加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管理和全過程管控，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，規(guī)范開展發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，防止人為干預(yù)招標(biāo)采購過程。
針對(duì)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的個(gè)別專家操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果等違規(guī)違紀(jì)行為，國(guó)家電網(wǎng)表示要進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，嚴(yán)格專家抽取和審核程序，優(yōu)化專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，建立專家履責(zé)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
原標(biāo)題:中國(guó)電網(wǎng)公司整治招標(biāo)暗箱操作
招標(biāo)項(xiàng)目暗箱操作，應(yīng)招標(biāo)的不實(shí)行招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)卻私下進(jìn)行，以競(jìng)爭(zhēng)性談判代替公開招標(biāo)，這類行為在電力行業(yè)中并不少見，卻是電力企業(yè)管理層權(quán)力尋租的重要途徑。
根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)各電網(wǎng)電力企業(yè)巡視整改情況的通報(bào)，中國(guó)華能集團(tuán)公司(下稱華能集團(tuán))、國(guó)家電力投資集團(tuán)(下稱國(guó)家電投)、南方電網(wǎng)公司(下稱南方電網(wǎng))、國(guó)家電網(wǎng)公司(下稱國(guó)家電網(wǎng))等均存在類似招投標(biāo)問題。
在此次專項(xiàng)巡視整改中，針對(duì)招投標(biāo)違規(guī)操作等問題的整改，成為各大電力電網(wǎng)企業(yè)的重點(diǎn)之一。
由于招投標(biāo)出現(xiàn)問題，目前，華能集團(tuán)已對(duì)下屬北方公司、吉林公司、西藏公司、石島灣核電公司等4家單位，下發(fā)整改通知單。對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處理，責(zé)成4家單位對(duì)所屬有關(guān)部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
華能集團(tuán)表示，針對(duì)“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)”行為，要?jiǎng)澇鼍渚€、接通高壓線，并于6月26日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申和加強(qiáng)招投標(biāo)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)凡出現(xiàn)“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)”行為一律從嚴(yán)懲處、嚴(yán)肅追責(zé)。
對(duì)采購招標(biāo)管理加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也是華能集團(tuán)此次整改的重點(diǎn)。其制定了《中國(guó)華能集團(tuán)公司采購管理規(guī)定》，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了頂層策劃設(shè)計(jì)，覆蓋基建工程、物資設(shè)備、檢修技改、環(huán)保技改、燃料采購、煤炭管理、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域。
華能集團(tuán)將設(shè)立統(tǒng)一的采購領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行兩級(jí)集采、三級(jí)管理的采購新體制，采購工作由物資部統(tǒng)一歸口管理，并強(qiáng)調(diào)要加快推廣電子商務(wù)平臺(tái)采購。
關(guān)于基建工程領(lǐng)域招投標(biāo)工作，華能集團(tuán)表示所有基建工程應(yīng)招標(biāo)必招標(biāo)、應(yīng)公開必公開，并明確公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、非招標(biāo)等采購方式適用范圍和條件，取消議標(biāo)、續(xù)標(biāo)采購方式。
國(guó)家電投針對(duì)招投標(biāo)工作中存在的違反規(guī)定、暗箱操作問題，查明邀請(qǐng)招標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)路線制約、自然壟斷、單一來源采購的金額，分別占未公開招標(biāo)總金額的31.53%、23.79%、14.31%和8%。
國(guó)家電投表示，確實(shí)存在公開招標(biāo)前便與最終中標(biāo)人簽合同、先指定承包單位后補(bǔ)招標(biāo)程序、以競(jìng)爭(zhēng)性談判代替公開招標(biāo)、在邀標(biāo)過程中開標(biāo)后讓關(guān)系人調(diào)低報(bào)價(jià)后中標(biāo)等問題。其對(duì)9個(gè)存在問題的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的經(jīng)辦人、審核人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話或調(diào)離原崗位。
在此次整改行動(dòng)中，南方電網(wǎng)重點(diǎn)解決了領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)招投標(biāo)，從業(yè)人員違規(guī)操作、透露招標(biāo)信息，評(píng)委評(píng)標(biāo)打分不公等問題。
針對(duì)工程建設(shè)和設(shè)備采購領(lǐng)域，南方電網(wǎng)總部及其下屬公司，發(fā)現(xiàn)并整改問題845個(gè)。對(duì)供應(yīng)商的履約和設(shè)備質(zhì)量問題考核處理上，對(duì)20家問題供應(yīng)商給予停止投標(biāo)資格或通報(bào)批評(píng)處罰。
南方電網(wǎng)表示，要建立投標(biāo)階段關(guān)聯(lián)信息申報(bào)披露機(jī)制及利益相關(guān)方回避機(jī)制，明令禁止“先實(shí)施，后采購”“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)”，明確主業(yè)員工擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的回避原則，強(qiáng)化對(duì)合同簽訂及履約、分包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，做到關(guān)聯(lián)交易應(yīng)招必招。
國(guó)家電網(wǎng)也對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查，加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管理和全過程管控，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，規(guī)范開展發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，防止人為干預(yù)招標(biāo)采購過程。
針對(duì)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的個(gè)別專家操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果等違規(guī)違紀(jì)行為，國(guó)家電網(wǎng)表示要進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，嚴(yán)格專家抽取和審核程序，優(yōu)化專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，建立專家履責(zé)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
原標(biāo)題:中國(guó)電網(wǎng)公司整治招標(biāo)暗箱操作
