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新電改方案將逐步破除電網(wǎng)壟斷 預計2015年實質性鋪開

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-12-09  來源:中國報告大廳  瀏覽次數(shù):3003
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核心提示:新電改方案將逐步破除電網(wǎng)壟斷 預計2015年實質性鋪開
    新電改方案已于2014年11月5日正式上報中央,方案的核心內容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式,不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。 同時,放開配電側和售電側的增量部分,允許民間資本進入。方案將不拆分電網(wǎng),調度也不獨立。

按照上報的方案,未來發(fā)電計劃、電價要放開,配電側和售電側的增量部分也要放開,允許社會和民間資本進入。

新電改方案預期即將出臺,新電改方案除了已知悉的“四放開、一獨立、一加強”的基本思路以及改變電網(wǎng)盈利模式之外,明確提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易一體的狀況,電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送,破除電網(wǎng)“獨買獨賣”的壟斷格局。

2014年是能源改革的關鍵年,但電改一直落后于油改。臨近年末,新電改方案也有望出臺。

近日,多個消息稱,新電改方案已經(jīng)上報相關部門,有望年底出臺。據(jù)中國報告大廳了解,新電改方案除了延續(xù)深圳試點的基本思路,還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易一體的狀況,逐步破除電網(wǎng)壟斷。

有分析師認為,預計電改在2015年將實質性鋪開,在原來的基礎上將再進一步。電改將大幅改變電力行業(yè)競爭格局并帶動相關投資機會,破除電網(wǎng)壟斷,有利于水電和火電企業(yè)。

新電改方案有望年底出臺

隨著11月初深圳被發(fā)改委列為輸配電改革試點城市,電網(wǎng)十年大格局基本不動的現(xiàn)狀開始有所改觀,電網(wǎng)改革再次加速。

據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心了解,此次深圳獨立輸配電價改革,將現(xiàn)行電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管,在此種電價模式下,電網(wǎng)運營成本將被合理確定,形成獨立的輸配電價,使電力生產(chǎn)者和消費者的直接交易成為可能。

以深圳為改革試點,獨立輸配電價正式啟動,新電價機制將于2015年1月1日起運行,將打破電網(wǎng)壟斷。

對此,有分析認為,深圳模式說明電改的長期目標是改變電價機制,即改變電網(wǎng)盈利模式,而非電網(wǎng)資產(chǎn)的劃分問題。

近日,多方面消息都透露,新電改方案已經(jīng)上報相關部門,有望年底出臺。

值得注意的是,新電改方案除了“四放開、一獨立、一加強”的基本思路及改變電網(wǎng)盈利模式外,還提出要改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調度交易一體的狀況,電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送,破除電網(wǎng)“獨買獨賣”的壟斷格局。

此外,新電改方案的核心內容與11月初的《深圳市輸配電價改革試點方案》相一致,即由政府核定電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價,電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及售電價差作為收入,而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過網(wǎng)費。

業(yè)內均認為,這使電改開始由預期轉為實質性推動階段。

分析師表示,從內容上看,新電改符合當前以特高壓輸配電技術為核心的戰(zhàn)略,預計電力改革在2015年將實質性鋪開,在原來的基礎上將再進一步。

將改變行業(yè)競爭格局

實際上,隨著電改逐步推進,售電側放開已經(jīng)在市場中形成較為強烈的預期。有電力專家向記者表示,新一輪電改將會在售電側強化競爭機制,形成市場化的售電新機制。售電放開改革從某種意義上也會改變電網(wǎng)的盈利模式。

此外,在饒志看來,輸配電價改革將有助于推進競爭性電力市場的進程,為電力價格的市場化定價機制構建提供基礎。同時,新方案還強調放開配電側和售電側的增量部分,允許民間資本進入,此舉將在配售電側引入更多的市場競爭者,從而形成市場化定價的電價形成機制。

這一年來,電改在各種爭議聲中不斷向前推進。如今看來,此前業(yè)內對于電改的預期正在逐步實現(xiàn)。

“改革進入深水區(qū),重大變革改變行業(yè)競爭格局。”分析師萬靜茹表示,此前,電網(wǎng)改革相對于油改、高鐵等進度一直相對落后,電網(wǎng)改革方案的出臺將大幅改變行業(yè)競爭格局并帶動相關投資機會。

中國報告大廳發(fā)布的電力行業(yè)競爭格局分析及發(fā)展趨勢研究報告認為,一旦行業(yè)格局被打破,電網(wǎng)壟斷利潤的模式也改變。

萬靜茹認為,從發(fā)電企業(yè)的成本和競爭優(yōu)勢來看,水電企業(yè)相對發(fā)電以及上網(wǎng)價都相對較低,優(yōu)勢相對較為明顯。相比之下,發(fā)電效率高、能耗較低的火電企業(yè)也將從中受益。而電網(wǎng)利潤增速則進一步面臨下行的壓力。

還有分析認為,對于參與市場化交易的大型供電主體,由于電源服務有一定的區(qū)域半徑,從而大型供電企業(yè)區(qū)域內具有一定的壟斷優(yōu)勢。此外,市場化談判電價不會讓渡很多,而且市場化交易也有助于這些企業(yè)的電量消納,也有利于盈利改善,發(fā)電企業(yè)整體將會受益。

原標題:新電改方案將逐步破除電網(wǎng)壟斷 預計2015年實質性鋪開

 
關鍵詞: 新電改方案
 
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