2009年，國家“太陽能屋頂計劃”、“金太陽示范工程”扶持政策的出臺，標(biāo)志著國內(nèi)市場的正式啟動。然而，由于采取事前補貼的方法，而且補貼額過高，導(dǎo)致騙補扎堆、掮客盛行，許多真正想為行業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的人還是被排除在外。

更重要的是，發(fā)的電怎么并網(wǎng)也是個問題。不僅需要電網(wǎng)改造，也需要國家電網(wǎng)這些巨頭給予放行，不然自己發(fā)多少電也白搭。國外的經(jīng)驗都表明要建大規(guī)模的光伏電站不是很容易，所以多數(shù)都是自發(fā)自用，用不了的再上網(wǎng)，并不追求規(guī)模效應(yīng)。而在我國最開始的扶持政策里，還是“大快干”的思路，結(jié)果很多人虛報了大項目，領(lǐng)了資金卻不上馬。而這個政策目前已經(jīng)被清算廢止。財政部將收回近百億的補貼。

究其矛盾性，當(dāng)政府更像個公司，重視經(jīng)濟(jì)忽視公共服務(wù)職能時就會出現(xiàn)這種問題

有研究中國經(jīng)濟(jì)的課題組就認(rèn)為，政府重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視公共服務(wù)時就會有諸多弊端。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為地方政府職能后，政府與市場的邊界注定會被模糊化，導(dǎo)致政府的越位與缺位并存。太陽能產(chǎn)業(yè)的興衰被認(rèn)為是絕佳案例。

那么，國外受阻后，國內(nèi)市場能成光伏“救心丸”嗎

國內(nèi)民眾要拯救光伏產(chǎn)業(yè)并不容易，光伏發(fā)電其實很復(fù)雜，不是環(huán)保二字就可概括

新的政策配套措施會對規(guī)模小的光伏發(fā)電有更多的傾斜。也就是說，會越來越和國際潮流接軌。比如國家電網(wǎng)也承諾要做好相關(guān)并網(wǎng)工作，不收“個體發(fā)電戶”們并網(wǎng)費。新的針對電價的補貼政策也在研究。那么，這能刺激起國內(nèi)市場，挽救光伏產(chǎn)業(yè)嗎？

恐怕一時間還是難以做到。第一，對大部分普通人來說，相關(guān)設(shè)備很貴，投資很大，如果沒有明顯的優(yōu)惠，實在沒動力；第二，太陽能發(fā)電，講究充分利用光資源，都安在屋頂，而在國內(nèi)，屋頂產(chǎn)權(quán)歸誰是個問題，再加上如果要安裝相關(guān)設(shè)備，屋頂還得做特殊的加固。

當(dāng)然，最大的問題在于如何和傳統(tǒng)模式發(fā)的電能平衡。主要是會威脅到電網(wǎng)本身的安全。風(fēng)和陽光都并不是隨時穩(wěn)定地都在，這樣的發(fā)電和傳統(tǒng)的火電、水電模式不同，穩(wěn)定性差。而用戶需要的是穩(wěn)定的供電，也就是說，這些設(shè)備出問題時需要其它傳統(tǒng)穩(wěn)定的電能補上。對電網(wǎng)的調(diào)度要求非常高。少量的新能源還好辦。大了就很危險了。國外許多公共能源專家就指出，當(dāng)新能源發(fā)電量達(dá)到總發(fā)電量的20-30%時電網(wǎng)平衡就會出問題。光伏電的全球先鋒德國就出現(xiàn)過這樣的問題。所以，現(xiàn)在德國在想辦法讓自發(fā)電的居民或者單位安裝小型蓄電設(shè)施，以減少對電網(wǎng)的沖擊。

如果以上都沒問題，還牽扯到補貼問題。無論哪個國家，在推廣光伏這樣的新能源發(fā)電，一定要給用戶巨大的電價補貼，德國在2010年光伏發(fā)電電價上的補貼就超過118億歐元。巨額的補貼如果不是國家財政出，就是要讓普通的用戶來分?jǐn)?，有的地方是由不使用清潔能源電的用戶來均攤，不管怎么樣都是加重了普通民眾?fù)擔(dān)。而在目前的技術(shù)條件下，這純粹是在為環(huán)保計。究竟需不需要，是個公共政策大問題。隨著環(huán)保的要求越來越迫切，這個問題想必也會越來越為我國民眾所討論。

結(jié)語

一方面冒著污染的風(fēng)險，生產(chǎn)出大量的光伏產(chǎn)品；另一方面，這些產(chǎn)品中的絕大部分又遠(yuǎn)渡重洋，在越來越過剩的產(chǎn)量沖擊下越賣越便宜。這場涉及40萬中國工人飯碗、號稱“高科技”的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭端背后，是當(dāng)代中國世界工廠地位的又一個特寫。