按照反對者的觀點，如果按國網的全面采用交流特高壓技術的規(guī)劃，估計至少要浪費五千億元。更令他們擔憂的是，從“雅安-武漢”工程中經濟核算可知，交流特高壓方案要使相關電價增加0.1元/度以上，而直流方案只增加0.05元/度。
“電價是國家由成本倒推確定的，輸電成本愈高，國網的提成愈高，國有資產也愈大。所以國網分成的利潤和資產就是這樣形成。用戶面對的是沒有選擇的壟斷電價市場，即使表面的居民電價是經聽證會協(xié)商定價，但占總量85%的工商業(yè)電價早已高出成本一倍以上，它通過產品和服務增加了成萬億元的額外稅費負擔。”王仲鴻表示。
到底是用直流，還是用交流？雙方僵持不下。“各自都有各自的道理。我認為我國交流、直流特高壓應該都是必要的，要形成互補。”電力規(guī)劃設計總院規(guī)劃中心主任佟明冬對《能源》雜志記者說。
根據其說法，交流特高壓在技術安全上是沒有問題的，從技術上來說，特高壓交流網架有其技術上的優(yōu)勢。對于經濟性來說，交流特高壓的成本確實較高，但是需要看最后的目的值不值得。
“但我現(xiàn)在考慮的問題是，交流特高壓是不是需要像國網所規(guī)劃的那樣，建設這么大的規(guī)模？”佟明冬說。“應該設計一個利益最大化的方案，電力規(guī)劃設計總院已經在做相關的方案和研究報告。”
中國電力聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕對項目的實質性進展更為關注，其建議，如果委托一家評估公司，問題得不到解決，那就可以考慮委托多家機構進行評估。
其曾對記者表示，“不管是采用哪種方案，國家主管部門都應該有所行動。如果一直拖著，類似四川水電棄水的問題就得不到解決。”
被推遲的規(guī)劃
由于交流特高壓新項目遲遲未被核準，特別是“三華聯(lián)網”設想屢遭挫折，國家電網公司的“十二五”規(guī)劃一直未出爐。這直接影響了國家的電網專項規(guī)劃的出臺。而國家的電網規(guī)劃久未出臺，又反過來給“交、直流特高壓”的爭論提供了條件，形成了一個惡性循環(huán)。
據了解，國家電網公司先后編制完成了國家電網公司“十二五”電網發(fā)展規(guī)劃、國家電網發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)，分別于2010年9月、2013年5月上報國家能源局，但一直沒有下文。
歐陽昌裕曾對記者表示，國家能源局編制電網“十二五”專項規(guī)劃有兩個選擇，其一是完全另行制定一項規(guī)劃，其二是根據電網公司提出的規(guī)劃進行評估整合，形成一個新的規(guī)劃。
“能源局內部對于發(fā)展交流特高壓還是直流特高壓，也有不同意見。在諸多爭議中，他們不能很好地判斷出到底哪種技術最可行，所以執(zhí)行的策略就是放任雙方去爭論。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士說。“當然，這期間，能源局又出現(xiàn)了新的人事變動，這也都影響著事情的進展。”
目前唯一值得欣喜的是，南方電網和蒙西電網的規(guī)劃已經逐漸清晰。
2013年9月3日，《南方電網發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡稱《南網規(guī)劃》)正式出爐。這是國內首個“十三五”電網規(guī)劃。《南網規(guī)劃》明確了南方電網發(fā)展以直流為主的西電東送技術路線，形成適應區(qū)域發(fā)展、送受端結構清晰、定位明確的同步電網主網架格局。
其明確提出了未來8年南方電網發(fā)展六個主要目標，一是將穩(wěn)步推進西電東送；二是形成適應區(qū)域發(fā)展的主網架構格局；三是統(tǒng)籌各級電網建設；四是提高電網服務質量；五是提升電網節(jié)能增效水平；六是推廣建設智能電網。
值得注意的是，《南網規(guī)劃》中，南方電網將主要采用直流輸電技術實現(xiàn)跨區(qū)域送電。
對于為何會選擇直流電技術跨區(qū)域送電，南方電網公司計劃部主任徐達明解釋，電網的安全性是大電網規(guī)劃運行的首要問題。由于云南水電、藏東南水電及緬甸水電距離東部負荷中心距離在1000-1600千米左右，送出距離遠，輸送容量大，宜采用直流輸電方式或構建交流特高壓輸電網架。
據介紹，南方電網公司重點比較了直流輸電和構建交流特高壓輸電網架兩類建設方案。研究結果表明，采用直流輸電技術，南方電網主網架結構清晰，運行安全可控，事故可防，輸電效率高，且與特高壓交流方案相比，具有明顯的經濟性和更好的適應性。
徐達明表示，確定南方電網未來西電東送以直流輸電技術為主后，為避免發(fā)生電網因多重故障時出現(xiàn)的大面積停電事故，公司經過大量深入分析，認為同步電網規(guī)模不宜過大。南方電網2020年以后可視電網發(fā)展程度，適時分解為2-3個獨立同步電網運行，同時廣東電網內部可以適時分成兩個相對獨立的同步電網。
南方電網對于電網技術路線的選擇，成為反對交流特高壓專家的一大事實例證。“國網提出過‘短路電流超標’、‘直流輸電故障安全’問題，認為必需交流特高壓解決。在南方電網規(guī)劃討論中都可在超高壓電網中解決。”王仲鴻指出。
對于另一獨立電網——蒙西電網來說，由于其外送通道建設需要與國網相聯(lián)系，其電網規(guī)劃的出臺，受到國網規(guī)劃的很大影響。
但內蒙古電力公司編制的《蒙西電網2020年主網架建設規(guī)劃報告》(以下簡稱報告)已經完成，并已正式上報國家能源局。國家能源局已組織電網規(guī)劃專家組專家對蒙西電網發(fā)展的技術路線、電網主網架構成等給出了一致的咨詢意見。論證結果，將于近期向社會正式發(fā)布。
根據記者拿到的《內蒙古電網規(guī)劃主網架方案研究》報告，在電網建設方面，按照國家能源局的要求，針對不同的技術路線，2020年蒙西電網內部網架建設考慮兩個。方案一：蒙西主網架維持現(xiàn)有500 千伏電壓，到2020年形成“五橫六縱”主網架結構；方案二：考慮到特高壓電網的建設，可考慮暫緩建設“烏力-烏中旗-達茂-四子王-錫西”雙回線路，隨著電網的發(fā)展，適時考慮建設必要性。方案二蒙西電網主網架仍形成“五橫五縱”的500千伏網架結構。
外送通道方面，報告中提出了兩個建設方案。方案一：2020年新建四條“網對網”500千伏通道和七條直流送電通道；方案二：2020年新建四條特高壓交流通道和四條特高壓直流通道。
由于蒙西電網外送通道建設規(guī)劃方案在國家電網主網架方案確定后才能最終確定，所以其外送電網通道尚不明確。但多位業(yè)內人士均對記者表示，經過經濟技術比較后，方案一的投資成本大大低于方案二，專家組一致認為具體輸電方案應該結合受端電網規(guī)劃統(tǒng)籌研究確定，近距離輸送應以500千伏交流為主，遠距離送電應以直流為主。
有與會專家對記者表示，國網方面并未對此專家組意見表示出強烈反對。也就是說，雖然蒙西最后的方案定奪還要看國家電網，但是一旦蒙西電網規(guī)劃公布的結果是選擇特高壓直流方案，國家電網的“三華聯(lián)網”的特高壓交流同步電網的規(guī)劃方案必將更改。彼時，這無疑給國家電網特高壓規(guī)劃增加新的障礙。
關于特高壓：
我國當前特高壓情況
目前中國已經建成的超高壓是西北電網750千伏的交流實驗工程。
技術和經濟優(yōu)勢
一、輸送容量大。±800千伏直流特高壓輸電能力可達到640萬千瓦，是±500千伏、300萬千瓦高壓直流方式的2.1倍，是±600千伏級、380萬千瓦高壓直流方式的1.7倍，能夠充分發(fā)揮規(guī)模輸電優(yōu)勢。
二、送電距離長。采用±800千伏直流輸電技術使得超遠距離的送電成為可能，經濟輸電距離可以達到2500公里甚至更遠，為西南大水電基地開發(fā)提供了輸電保障。
三、線路損耗低。在導線總截面、輸送容量均相同的情況下，±800千伏直流線路的電阻損耗是±500千伏直流線路的39%，是±600千伏級直流線路的60%，提高輸電效率，節(jié)省運行費用。
四、工程投資省。根據有關設計部門的計算，對于超長距離、超大容量輸電需求，±800千伏直流輸電方案的單位輸送容量綜合造價約為±500千伏直流輸電方案的72%，節(jié)省工程投資效益顯著。
五、走廊利用率高。±800千伏、640萬千瓦直流輸電方案的線路走廊為76米，單位走廊寬度輸送容量為8.4萬千瓦/米，是±500千伏、300萬千瓦方案和±620千伏、380萬千瓦方案的1.3倍左右，提高輸電走廊利用效率，節(jié)省寶貴的土地資源；由于單回線路輸送容量大，顯著節(jié)省山谷、江河跨越點的有限資源。
六、運行方式靈活。國家電網公司特高壓直流輸電擬采用400+400千伏雙十二脈動換流器串聯(lián)的接線方案，運行方式靈活，系統(tǒng)可靠性大大提高。任何一個換流閥模塊發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能夠保證75%額定功率的送出。
對我國電力建設的意義
特高壓能大大提升我國電網的輸送能力。據國家電網公司提供的數(shù)據顯示，一回路特高壓直流電網可以送600萬千瓦電量，相當于現(xiàn)有500千伏直流電網的5到6倍，而且送電距離也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。此外，據國家電網公司測算，輸送同樣功率的電量，如果采用特高壓線路輸電可以比采用500千伏超高壓線路節(jié)省60%的土地資源。
危害
近三四十年歐洲、北美等地發(fā)生的十幾次大面積停電事件的教訓是，交流電壓等級越高，覆蓋范圍越大，越存在巨大安全隱患，聯(lián)系緊密的特高壓交流電網某一局部甚至某一部件發(fā)生破壞，就會將事故迅速擴大至更大范圍。不僅在戰(zhàn)時，而且在平時，電網很容易遭遇臺風、暴雨、雷擊、冰凌、霧閃、軍事破壞等天災人禍，會將事故迅速蔓延擴大。因此，要保證電網安全運行，必須在規(guī)劃、設計、建設、運行中研究電網結構，要按“分層分區(qū)”原則實行三道保護。迄今為止，沒有哪一個國家要建設特高壓國家電網
著名工程
前蘇聯(lián)1150kV工程
前蘇聯(lián)1000kV級交流系統(tǒng)的額定電壓(標稱電壓)1150kV，最高電壓1200kV，是世界上已有工程中最高者。
日本1000kV工程
日本1000kV電力系統(tǒng)集中在東京電力公司，1988年開始建設的1000kV輸變電工程
意大利1050kV試驗工程
20世紀70年代，意大利和法國受西歐國際發(fā)供電聯(lián)合會的委托進行歐洲大陸選用交流800kV和1050kV輸電方案的論證工作，之后意大利特高壓交流輸電項目在國家主持下進行了基礎技術研究并于1995年10月建成了1050kV試驗工程。
中國特高壓輸電工程
中國對特高壓輸電技術的研究始于上個世紀80年代，經過20多年的努力，取得了一批重要科研成果。2009年1月6日，我國自主研發(fā)、設計和建設的具有自主知識產權的1000千伏交流輸變電工程——晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程順利通過試運行。
“電價是國家由成本倒推確定的，輸電成本愈高，國網的提成愈高，國有資產也愈大。所以國網分成的利潤和資產就是這樣形成。用戶面對的是沒有選擇的壟斷電價市場，即使表面的居民電價是經聽證會協(xié)商定價，但占總量85%的工商業(yè)電價早已高出成本一倍以上，它通過產品和服務增加了成萬億元的額外稅費負擔。”王仲鴻表示。
到底是用直流，還是用交流？雙方僵持不下。“各自都有各自的道理。我認為我國交流、直流特高壓應該都是必要的，要形成互補。”電力規(guī)劃設計總院規(guī)劃中心主任佟明冬對《能源》雜志記者說。
根據其說法，交流特高壓在技術安全上是沒有問題的，從技術上來說，特高壓交流網架有其技術上的優(yōu)勢。對于經濟性來說，交流特高壓的成本確實較高，但是需要看最后的目的值不值得。
“但我現(xiàn)在考慮的問題是，交流特高壓是不是需要像國網所規(guī)劃的那樣，建設這么大的規(guī)模？”佟明冬說。“應該設計一個利益最大化的方案，電力規(guī)劃設計總院已經在做相關的方案和研究報告。”
中國電力聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕對項目的實質性進展更為關注，其建議，如果委托一家評估公司，問題得不到解決，那就可以考慮委托多家機構進行評估。
其曾對記者表示，“不管是采用哪種方案，國家主管部門都應該有所行動。如果一直拖著，類似四川水電棄水的問題就得不到解決。”
被推遲的規(guī)劃
由于交流特高壓新項目遲遲未被核準，特別是“三華聯(lián)網”設想屢遭挫折，國家電網公司的“十二五”規(guī)劃一直未出爐。這直接影響了國家的電網專項規(guī)劃的出臺。而國家的電網規(guī)劃久未出臺，又反過來給“交、直流特高壓”的爭論提供了條件，形成了一個惡性循環(huán)。
據了解，國家電網公司先后編制完成了國家電網公司“十二五”電網發(fā)展規(guī)劃、國家電網發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)，分別于2010年9月、2013年5月上報國家能源局，但一直沒有下文。
歐陽昌裕曾對記者表示，國家能源局編制電網“十二五”專項規(guī)劃有兩個選擇，其一是完全另行制定一項規(guī)劃，其二是根據電網公司提出的規(guī)劃進行評估整合，形成一個新的規(guī)劃。
“能源局內部對于發(fā)展交流特高壓還是直流特高壓，也有不同意見。在諸多爭議中，他們不能很好地判斷出到底哪種技術最可行，所以執(zhí)行的策略就是放任雙方去爭論。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士說。“當然，這期間，能源局又出現(xiàn)了新的人事變動，這也都影響著事情的進展。”
目前唯一值得欣喜的是，南方電網和蒙西電網的規(guī)劃已經逐漸清晰。
2013年9月3日，《南方電網發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡稱《南網規(guī)劃》)正式出爐。這是國內首個“十三五”電網規(guī)劃。《南網規(guī)劃》明確了南方電網發(fā)展以直流為主的西電東送技術路線，形成適應區(qū)域發(fā)展、送受端結構清晰、定位明確的同步電網主網架格局。
其明確提出了未來8年南方電網發(fā)展六個主要目標，一是將穩(wěn)步推進西電東送；二是形成適應區(qū)域發(fā)展的主網架構格局；三是統(tǒng)籌各級電網建設；四是提高電網服務質量；五是提升電網節(jié)能增效水平；六是推廣建設智能電網。
值得注意的是，《南網規(guī)劃》中，南方電網將主要采用直流輸電技術實現(xiàn)跨區(qū)域送電。
對于為何會選擇直流電技術跨區(qū)域送電，南方電網公司計劃部主任徐達明解釋，電網的安全性是大電網規(guī)劃運行的首要問題。由于云南水電、藏東南水電及緬甸水電距離東部負荷中心距離在1000-1600千米左右，送出距離遠，輸送容量大，宜采用直流輸電方式或構建交流特高壓輸電網架。
據介紹，南方電網公司重點比較了直流輸電和構建交流特高壓輸電網架兩類建設方案。研究結果表明，采用直流輸電技術，南方電網主網架結構清晰，運行安全可控，事故可防，輸電效率高，且與特高壓交流方案相比，具有明顯的經濟性和更好的適應性。
徐達明表示，確定南方電網未來西電東送以直流輸電技術為主后，為避免發(fā)生電網因多重故障時出現(xiàn)的大面積停電事故，公司經過大量深入分析，認為同步電網規(guī)模不宜過大。南方電網2020年以后可視電網發(fā)展程度，適時分解為2-3個獨立同步電網運行，同時廣東電網內部可以適時分成兩個相對獨立的同步電網。
南方電網對于電網技術路線的選擇，成為反對交流特高壓專家的一大事實例證。“國網提出過‘短路電流超標’、‘直流輸電故障安全’問題，認為必需交流特高壓解決。在南方電網規(guī)劃討論中都可在超高壓電網中解決。”王仲鴻指出。
對于另一獨立電網——蒙西電網來說，由于其外送通道建設需要與國網相聯(lián)系，其電網規(guī)劃的出臺，受到國網規(guī)劃的很大影響。
但內蒙古電力公司編制的《蒙西電網2020年主網架建設規(guī)劃報告》(以下簡稱報告)已經完成，并已正式上報國家能源局。國家能源局已組織電網規(guī)劃專家組專家對蒙西電網發(fā)展的技術路線、電網主網架構成等給出了一致的咨詢意見。論證結果，將于近期向社會正式發(fā)布。
根據記者拿到的《內蒙古電網規(guī)劃主網架方案研究》報告，在電網建設方面，按照國家能源局的要求，針對不同的技術路線，2020年蒙西電網內部網架建設考慮兩個。方案一：蒙西主網架維持現(xiàn)有500 千伏電壓，到2020年形成“五橫六縱”主網架結構；方案二：考慮到特高壓電網的建設，可考慮暫緩建設“烏力-烏中旗-達茂-四子王-錫西”雙回線路，隨著電網的發(fā)展，適時考慮建設必要性。方案二蒙西電網主網架仍形成“五橫五縱”的500千伏網架結構。
外送通道方面，報告中提出了兩個建設方案。方案一：2020年新建四條“網對網”500千伏通道和七條直流送電通道；方案二：2020年新建四條特高壓交流通道和四條特高壓直流通道。
由于蒙西電網外送通道建設規(guī)劃方案在國家電網主網架方案確定后才能最終確定，所以其外送電網通道尚不明確。但多位業(yè)內人士均對記者表示，經過經濟技術比較后，方案一的投資成本大大低于方案二，專家組一致認為具體輸電方案應該結合受端電網規(guī)劃統(tǒng)籌研究確定，近距離輸送應以500千伏交流為主，遠距離送電應以直流為主。
有與會專家對記者表示，國網方面并未對此專家組意見表示出強烈反對。也就是說，雖然蒙西最后的方案定奪還要看國家電網，但是一旦蒙西電網規(guī)劃公布的結果是選擇特高壓直流方案，國家電網的“三華聯(lián)網”的特高壓交流同步電網的規(guī)劃方案必將更改。彼時，這無疑給國家電網特高壓規(guī)劃增加新的障礙。
關于特高壓：
我國當前特高壓情況
目前中國已經建成的超高壓是西北電網750千伏的交流實驗工程。
技術和經濟優(yōu)勢
一、輸送容量大。±800千伏直流特高壓輸電能力可達到640萬千瓦，是±500千伏、300萬千瓦高壓直流方式的2.1倍，是±600千伏級、380萬千瓦高壓直流方式的1.7倍，能夠充分發(fā)揮規(guī)模輸電優(yōu)勢。
二、送電距離長。采用±800千伏直流輸電技術使得超遠距離的送電成為可能，經濟輸電距離可以達到2500公里甚至更遠，為西南大水電基地開發(fā)提供了輸電保障。
三、線路損耗低。在導線總截面、輸送容量均相同的情況下，±800千伏直流線路的電阻損耗是±500千伏直流線路的39%，是±600千伏級直流線路的60%，提高輸電效率，節(jié)省運行費用。
四、工程投資省。根據有關設計部門的計算，對于超長距離、超大容量輸電需求，±800千伏直流輸電方案的單位輸送容量綜合造價約為±500千伏直流輸電方案的72%，節(jié)省工程投資效益顯著。
五、走廊利用率高。±800千伏、640萬千瓦直流輸電方案的線路走廊為76米，單位走廊寬度輸送容量為8.4萬千瓦/米，是±500千伏、300萬千瓦方案和±620千伏、380萬千瓦方案的1.3倍左右，提高輸電走廊利用效率，節(jié)省寶貴的土地資源；由于單回線路輸送容量大，顯著節(jié)省山谷、江河跨越點的有限資源。
六、運行方式靈活。國家電網公司特高壓直流輸電擬采用400+400千伏雙十二脈動換流器串聯(lián)的接線方案，運行方式靈活，系統(tǒng)可靠性大大提高。任何一個換流閥模塊發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能夠保證75%額定功率的送出。
對我國電力建設的意義
特高壓能大大提升我國電網的輸送能力。據國家電網公司提供的數(shù)據顯示，一回路特高壓直流電網可以送600萬千瓦電量，相當于現(xiàn)有500千伏直流電網的5到6倍，而且送電距離也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。此外，據國家電網公司測算，輸送同樣功率的電量，如果采用特高壓線路輸電可以比采用500千伏超高壓線路節(jié)省60%的土地資源。
危害
近三四十年歐洲、北美等地發(fā)生的十幾次大面積停電事件的教訓是，交流電壓等級越高，覆蓋范圍越大，越存在巨大安全隱患，聯(lián)系緊密的特高壓交流電網某一局部甚至某一部件發(fā)生破壞，就會將事故迅速擴大至更大范圍。不僅在戰(zhàn)時，而且在平時，電網很容易遭遇臺風、暴雨、雷擊、冰凌、霧閃、軍事破壞等天災人禍，會將事故迅速蔓延擴大。因此，要保證電網安全運行，必須在規(guī)劃、設計、建設、運行中研究電網結構，要按“分層分區(qū)”原則實行三道保護。迄今為止，沒有哪一個國家要建設特高壓國家電網
著名工程
前蘇聯(lián)1150kV工程
前蘇聯(lián)1000kV級交流系統(tǒng)的額定電壓(標稱電壓)1150kV，最高電壓1200kV，是世界上已有工程中最高者。
日本1000kV工程
日本1000kV電力系統(tǒng)集中在東京電力公司，1988年開始建設的1000kV輸變電工程
意大利1050kV試驗工程
20世紀70年代，意大利和法國受西歐國際發(fā)供電聯(lián)合會的委托進行歐洲大陸選用交流800kV和1050kV輸電方案的論證工作，之后意大利特高壓交流輸電項目在國家主持下進行了基礎技術研究并于1995年10月建成了1050kV試驗工程。
中國特高壓輸電工程
中國對特高壓輸電技術的研究始于上個世紀80年代，經過20多年的努力，取得了一批重要科研成果。2009年1月6日，我國自主研發(fā)、設計和建設的具有自主知識產權的1000千伏交流輸變電工程——晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程順利通過試運行。
