此次,來自中日韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域?qū)<覍W者、官員和企業(yè)家代表云集一堂,為東亞大氣污染治理與環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作尋求破解之道。
與會專家普遍認為,“立法、政策、規(guī)劃、行動、監(jiān)管和懲罰是治理霧霾的六大重要舉措。中國前四項已經(jīng)采取了很多行動,但是尚未建立一套完善的法律體系,監(jiān)管和懲罰力度還不夠,只有法制和監(jiān)管到位才能實現(xiàn)目標。”
“上個世紀70年代,日本采取的是先污染后治理的老路,但隨著時間的推移,我們從法律層面制定了公害防止管理制度,并逐漸建立了完善的法律體系嚴格控制污染。”日本地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機構(gòu)北京事務所小柳秀明為中國治理霧霾提供了自身經(jīng)驗。
環(huán)保部污染防治司副司長汪健表示,“目前國內(nèi)治理霧霾的法律法規(guī)和標準配套也在不斷的深化,《大氣污染防治法》的修訂已經(jīng)完成了初稿,明年將會上報國務院,一系列的配套措施已經(jīng)全面啟動。”
據(jù)了解,我國將要出臺的行業(yè)排放標準,特別強調(diào)排放限值的加嚴和實施特別排放限值。機動車污染防治條例也在制定過程當中。
“除了立法之外,中國還應在戰(zhàn)略管理和行動計劃方面設計一套完整的方案,包括落實環(huán)境領域中的預警機制、污染者付費以及懲罰措施等。”孫繼榮補充說。
“按照目前政府的決心和舉措,未來3-5年就可以治理好霧霾。”鄭新立在接受本報記者采訪時說。
“但從國外治理空氣污染的普遍經(jīng)驗分析,英國和美國部分城市空氣污染治理都耗時幾十年,日本治理空氣污染取得成效,前后也花費了50年時間。”日中產(chǎn)學官交流機構(gòu)理事長清川佑二向記者表示,“中國政府治理霧霾的計劃雄心勃勃,但2017年是否能取得治理霧霾的顯著成效,還需要時間的驗證。”
我國的煤炭消費仍然主要集中在火力發(fā)電企業(yè),目前用于火力發(fā)電清潔技術里最主要的是三項,脫硫、脫硝和除塵。這三項技術現(xiàn)在已經(jīng)完全可以做到像天然氣發(fā)電一樣的對大氣的排放。
廣東科達機電股份有限公司董事長邊程表示,只有提高火電企業(yè)效率,通過清潔高效用煤,才是最現(xiàn)實的選擇。
鄭新立指出,前提是要破除經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護不能兼得的舊觀念,同時大力解決“排污企業(yè)賺錢,治污企業(yè)賠錢”的問題。很多中小發(fā)電企業(yè)只顧眼前利益,不愿意承擔脫硫、脫硝和除塵設備成本。
“我們在治理污染花了很大投資,最根本的是應從源頭著手,發(fā)電廠的規(guī)模不論大小都應該要把它建成最頂尖的煤電廠,使用最頂尖的技術。”一位與會專家表示,通過提高發(fā)電的效率,降低每度電的燃料使用量,同時減少單位產(chǎn)量污染物的排放。
“要讓企業(yè)清楚地看到,治理污染的過程,也是發(fā)展新技術、提高效益的新機遇。當前很多領先的能源企業(yè),恰好就是在這些領域的創(chuàng)新,提高了企業(yè)效率,成了行業(yè)領軍企業(yè)。”中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞對此充滿信心。