自2012年初經(jīng)國(guó)家能源局批復(fù)同意成立以來(lái),電力規(guī)劃中心共開(kāi)展規(guī)劃研究工作53項(xiàng),為國(guó)家能源主管部門(mén)制訂和實(shí)施電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃等提供了全面的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。
能源產(chǎn)業(yè)“官方智庫(kù)”
“為政府服務(wù),致力成為國(guó)家能源局的信息庫(kù)、技術(shù)庫(kù)、人才庫(kù)”是電力規(guī)劃中心的核心定位。按照國(guó)家能源局關(guān)于電力規(guī)劃中心成立的批復(fù)要求,其主要任務(wù)是開(kāi)展電力行業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究,新技術(shù)研究及推廣,電力信息收集及分析,電力國(guó)際交流與合作等工作。
可以說(shuō),電力規(guī)劃中心的主要職責(zé)都圍繞著科學(xué)決策。在成立近兩年來(lái)開(kāi)展的53個(gè)研究項(xiàng)目中,受政府委托開(kāi)展的規(guī)劃研究工作達(dá)40項(xiàng),電力規(guī)劃中心已經(jīng)逐步成為國(guó)家能源局名副其實(shí)的官方智囊機(jī)構(gòu),對(duì)政府決策的影響力也日益增強(qiáng)。
電力規(guī)劃中心在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、信息等方面研究成果為政府制定政策提供了科學(xué)依據(jù)。其開(kāi)展的“電力發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“煤電基地發(fā)展建設(shè)若干意見(jiàn)”、“宏觀經(jīng)濟(jì)和電力形勢(shì)分析”、“重點(diǎn)地區(qū)電力供需形勢(shì)調(diào)研”等項(xiàng)目都就我國(guó)電力和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了細(xì)致分析。
在針對(duì)云南和四川電力發(fā)展結(jié)構(gòu)的研究中,電力規(guī)劃中心科學(xué)分析了水電和火電比例,并著眼于全國(guó)考慮輸電通道建設(shè)和電力送出問(wèn)題,為解決兩省豐期棄水問(wèn)題提供了科學(xué)合理的方案。
在完成政府委托的同時(shí),電力規(guī)劃中心還針對(duì)行業(yè)中存在的問(wèn)題主動(dòng)安排課題,多方面綜合考慮能源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素,提前開(kāi)展規(guī)劃研究。其自主開(kāi)展的“我國(guó)中長(zhǎng)期電力需求發(fā)展趨勢(shì)研究”項(xiàng)目,通過(guò)多方對(duì)比充分考慮影響我國(guó)電力需求發(fā)展的各種因素,分析研究我國(guó)未來(lái)電力需求發(fā)展的速度、總量、結(jié)構(gòu)、布局等問(wèn)題,為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間的電力工業(yè)發(fā)展提供了權(quán)威數(shù)據(jù)。“我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)電能力及結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”項(xiàng)目則通過(guò)分析我國(guó)能源、資源、環(huán)境承載能力,研究我國(guó)能源資源可承載的發(fā)電能力,提出我國(guó)煤電、氣電、核電以及可再生能源發(fā)電等各種類(lèi)型電源發(fā)展能力、結(jié)構(gòu)以及中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo),為國(guó)家制定相關(guān)規(guī)劃提供了重要參考。
直接服務(wù)政府決策
剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會(huì)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)提出了明確要求。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的改革和發(fā)展形勢(shì),政府科學(xué)民主決策更加需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究和專(zhuān)家論證。“今后,電力規(guī)劃中心為國(guó)家能源局提供規(guī)劃研究服務(wù)工作將逐步向常態(tài)化、制度化、程序化發(fā)展,提前開(kāi)展規(guī)劃研究將成為政府科學(xué)決策的重要部分。” 電力規(guī)劃中心常務(wù)副主任、中國(guó)能建總工程師吳云介紹說(shuō)。
經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展,電力規(guī)劃中心已發(fā)展成為一個(gè)以電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為龍頭,附屬機(jī)構(gòu)覆蓋全國(guó),擁有4個(gè)研究所、7個(gè)區(qū)域分中心和一支幾百名電力規(guī)劃研究專(zhuān)業(yè)人才的大型國(guó)家級(jí)、常態(tài)化電力規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)。其服務(wù)對(duì)象不僅面向國(guó)家能源局電力司,還承擔(dān)了規(guī)劃司、新能源和可再生能源司、核電司、法制和體制改革司、國(guó)際合作司等委托的任務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)與地方電力和能源主管部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作,積極開(kāi)展相關(guān)工作。
為了能夠提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息,電力規(guī)劃中心始終堅(jiān)持“獨(dú)立、公正、科學(xué)、開(kāi)放”的宗旨。中心的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于政府委托,不依附于任何市場(chǎng)和項(xiàng)目主體的獨(dú)立性保證了規(guī)劃研究成果的公正性。
隨著工作的不斷展開(kāi)和深入,電力規(guī)劃中心的規(guī)劃研究成果被政府部門(mén)廣泛采用,中心更是直接參與到電力工業(yè)“五年規(guī)劃”這類(lèi)對(duì)行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的政策制定工作中來(lái)。承擔(dān)了國(guó)家能源局全國(guó)能源檢測(cè)預(yù)警與規(guī)劃管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等任務(wù),系統(tǒng)已上線試運(yùn)行。目前,國(guó)家能源局?jǐn)M將電力工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃制定工作委托給電力規(guī)劃中心。電力規(guī)劃中心已經(jīng)著手開(kāi)展前期準(zhǔn)備和謀劃工作,并已經(jīng)完成了工作大綱編制。在服務(wù)政府、輔助決策方面,電力規(guī)劃中心正充分發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。