最近半年關(guān)于央企將被拆分的傳言不斷，這顯然不是空穴來風(fēng)。多家媒體均報(bào)道稱，國(guó)企分類監(jiān)管等將成為重點(diǎn)改革內(nèi)容。其中，國(guó)企分類監(jiān)管的核心將是厘清同一企業(yè)中的政策性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，涉及國(guó)企尤其是大型央企的拆分。

由此看來，中石油、國(guó)家電網(wǎng)，甚至鐵總的拆分并非不可能。發(fā)改委半年來?yè)]出的鐵拳很多，多數(shù)指向了反壟斷，拳頭打到央企身上幾乎是遲早的事。但是拆分央企卻并非易事。一方面，拆分將會(huì)受到很大的阻力，這些“紅二代”為主的高管們擁有很強(qiáng)的改革話語權(quán)。另一方面，如何拆分也是難事，由于這些高壟斷央企不僅是在面積范圍上壟斷，更是壟斷了行業(yè)的上下游，區(qū)域拆分與上下游拆分都有很大弊端。

筆者認(rèn)為，央企的拆分其實(shí)很難解決壟斷問題，甚至還會(huì)有加重壟斷的嫌疑。

例如國(guó)家電網(wǎng)公司的拆分，據(jù)報(bào)道目前醞釀中的拆分方案是將現(xiàn)有的國(guó)網(wǎng)公司按照區(qū)域劃分為五家獨(dú)立的區(qū)域網(wǎng)公司，加上南方電網(wǎng)，中國(guó)將出現(xiàn)六家區(qū)域電網(wǎng)公司。但是不容否認(rèn)的是，拆分之后，六大區(qū)域電網(wǎng)公司盡管在各自區(qū)域內(nèi)仍然壟斷，相當(dāng)于分封為王。對(duì)此，電監(jiān)會(huì)前副主席邵秉仁認(rèn)為，輸配分開的好處是可以為用戶提供更多選擇，引入更多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體，使供電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分。然而從目前電網(wǎng)的運(yùn)行情況來看，我們要想選擇其他電網(wǎng)公司的服務(wù)幾乎是不可能的事。那么這樣無法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的拆分又究竟有何意義呢?

中石油也是一樣。如果是如坊間傳言，采取了與國(guó)家電網(wǎng)方案一樣地域拆分法，那么群眾也從中占不到什么便宜。因?yàn)槲覀儾豢赡転榱藥酌X從華北開車到東北去選擇東北石油公司的加油站。如果是上下游拆分，那么從每個(gè)環(huán)節(jié)來看，壟斷的實(shí)質(zhì)并沒有改變，倒是增加了中間的環(huán)節(jié)交易成本，可能會(huì)導(dǎo)致終端的油價(jià)上升。

說到底，國(guó)企之所以不論怎樣拆分，其壟斷的本質(zhì)并不會(huì)發(fā)生根本改變，因?yàn)檫@些國(guó)企看起來似乎是在競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上卻是假競(jìng)爭(zhēng)。一方面，國(guó)企的上面都有國(guó)資委與發(fā)改委在積極的協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，他們是想形成國(guó)企之間良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的，所以既拆分一家獨(dú)大的國(guó)企，也扶住弱小國(guó)企，不讓其被市場(chǎng)淘汰，這就違背了市場(chǎng)的基本規(guī)律。另一方面，只有國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)基本上都是壟斷行業(yè)，能源行業(yè)如此，通訊行業(yè)也是。說是競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上產(chǎn)品價(jià)格要么由發(fā)改委來定，要么構(gòu)成了事實(shí)上的價(jià)格同盟關(guān)系，他們之間的關(guān)系更像是卡特爾。壟斷是競(jìng)爭(zhēng)的反義詞，既然已經(jīng)形成了國(guó)企對(duì)民企的壟斷，國(guó)企之間的聯(lián)合壟斷，那么還談何競(jìng)爭(zhēng)呢?

所以正因?yàn)檫@種假競(jìng)爭(zhēng)的存在，我們的汽油價(jià)格降不下來，通訊費(fèi)用也降不下來，鐵路公司開始正式運(yùn)營(yíng)了，其火車票價(jià)也降不下來。筆者認(rèn)為這些年對(duì)于國(guó)企的改革，特別是打破國(guó)企壟斷的改革嘗試表明，由我們?nèi)藶榈娜ブ圃斐鰜淼母?jìng)爭(zhēng)，并不是符合市場(chǎng)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)，也很難構(gòu)成真正的競(jìng)爭(zhēng)。在越來越多的國(guó)企變成養(yǎng)老型的得過且過單位的背后，是我們市場(chǎng)缺乏對(duì)他構(gòu)成沖擊的競(jìng)爭(zhēng)者存在的現(xiàn)實(shí)。因此，我們不但應(yīng)繼續(xù)捋順國(guó)企之間的關(guān)系，更要及時(shí)開放壟斷市場(chǎng)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。這樣才能使群眾成為改革最終的受益者，這也才是我們改革應(yīng)該的發(fā)展方向。