長(zhǎng)久以來(lái)，相對(duì)電力、煤炭等其它能源領(lǐng)域，石油工業(yè)領(lǐng)域是行政壟斷最堅(jiān)固的領(lǐng)域。我國(guó)石油工業(yè)以舉國(guó)之力起步，發(fā)揮了社會(huì)主義制度集中精力辦大事的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)石油消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，油氣安全供應(yīng)問(wèn)題突出，時(shí)至今日，市場(chǎng)化程度高的煤炭、電力等領(lǐng)域相對(duì)越有保障，而石油領(lǐng)域雖然享有政策、資源、定價(jià)等廣泛支持，但腐敗案件、安全事故、環(huán)境污染事件、油品質(zhì)量、斷供警訊等問(wèn)題頻發(fā)，成為當(dāng)前能源安全供應(yīng)問(wèn)題最突出的領(lǐng)域。三中全會(huì)《決定》要求進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，可謂“好雨知時(shí)節(jié)”。

　　去年，我國(guó)已經(jīng)成為全球第一貿(mào)易大國(guó)、第一出口大國(guó)，年內(nèi)也很可能成為第一進(jìn)口大國(guó)，正在超越美國(guó)成為石油第一進(jìn)口大國(guó)，但在國(guó)際石油貿(mào)易中沒(méi)有定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有專(zhuān)家認(rèn)為對(duì)推出石油期貨交易創(chuàng)造了條件。石油期貨市場(chǎng)的初衷是為了套期保值，但基于國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制和“三桶油”的壟斷地位，沒(méi)有動(dòng)力發(fā)展石油期貨。沒(méi)有石油期貨意味著，在期貨定價(jià)的前提下，無(wú)法獲取地區(qū)的石油定價(jià)權(quán)，同時(shí)也不利于人民幣國(guó)際化，打造“石油人民幣”。三中全會(huì)《決定》就構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提出，“促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。這必須首先破解石油領(lǐng)域的行政壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。日前，有報(bào)道稱(chēng)國(guó)家正在研究放開(kāi)民企石油進(jìn)口，這對(duì)深化石油領(lǐng)域改革、增加石油安全供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)是正確的舉動(dòng)。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是零和關(guān)系，而是平等互補(bǔ)關(guān)系。《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。深化石油領(lǐng)域改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將給石油央企注入新的發(fā)展動(dòng)力，放大國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力和控制力，加速?lài)?guó)有石油央企市場(chǎng)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)。這對(duì)于提高石油供應(yīng)保障、融合甚至提高引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能力，都是不可或缺的。

　　美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的貢獻(xiàn)巨大。但頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)在美國(guó)發(fā)生而沒(méi)有在中國(guó)出現(xiàn)？一個(gè)重要原因是美國(guó)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了作用。據(jù)筆者所知，我國(guó)的民營(yíng)石油裝備企業(yè)為美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展提供的裝備很有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至引起美國(guó)同行的抵制。但在國(guó)內(nèi)，民營(yíng)裝備企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備產(chǎn)品，卻沒(méi)有市場(chǎng)地位，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

　　隨著科學(xué)技術(shù)和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化等是全球能源利用面臨的挑戰(zhàn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，能源安全不僅僅是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。但是，與以往相比，石油能源作為國(guó)際政治、軍事、外交籌碼的地位無(wú)疑在下降，國(guó)際貿(mào)易依市場(chǎng)規(guī)則在配置包括石油在內(nèi)的資源中的作用在增強(qiáng)，并且更加高效。隨著新能源、能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的發(fā)展、石油峰值論的衰落，以及國(guó)際政治趨勢(shì)，越來(lái)越多的人不相信會(huì)再次發(fā)生石油危機(jī)。我國(guó)改革開(kāi)放己經(jīng)取得的成功，增強(qiáng)了我們的理論自信、道路自信和制度自信，為更高層次全面深化改革提供了歷史性機(jī)遇。石油領(lǐng)域的改革發(fā)展需要以創(chuàng)新思維、扎扎實(shí)實(shí)的工作，不斷破解發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮決定性作用，以國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)為舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)完全開(kāi)放性成長(zhǎng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的地位和油氣保障水平，就會(huì)上升到新的平臺(tái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到應(yīng)有的保障和支撐作用。