每經(jīng)記者：張蕊 每經(jīng)編輯：陳旭

在6月19日的國務(wù)院常務(wù)會議定下提前完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的任務(wù)之后，6月28日，國新辦就相關(guān)情況舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

國家能源局副局長綦成元在吹風(fēng)會上表示，今年下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級中央投資計(jì)劃361億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資140億元，全部用于貧困地區(qū)，同時督促電網(wǎng)企業(yè)和地方加大資金投入。

他還表示，在推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級的同時，將采取以點(diǎn)帶面、全面推開、整體提升的方式，進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力時間，優(yōu)化營商環(huán)境。建立農(nóng)網(wǎng)供電監(jiān)測評價體系，督促電網(wǎng)企業(yè)將機(jī)井通電納入日常服務(wù)范圍，提高農(nóng)村電力普遍服務(wù)水平。

農(nóng)網(wǎng)改造拉動農(nóng)村電力消費(fèi)

6月19日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，各地和電網(wǎng)企業(yè)要加大工作力度，確保今年以省為單位，提前一年完成“十三五”規(guī)劃明確的全部改造升級任務(wù)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級無疑會惠及農(nóng)村，特別是對貧困地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活有很大的促進(jìn)作用。那么，該措施對穩(wěn)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長又有什么作用呢？　　

綦成元表示，農(nóng)網(wǎng)改造有利于補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，帶動社會投資、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。他將其歸納為“三個明顯”。

一是擴(kuò)大有效投資效應(yīng)明顯。綦成元提到，自2016年啟動實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級以來，預(yù)計(jì)這4年農(nóng)網(wǎng)改造升級的總投資將達(dá)到8300億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資435億元，帶動企業(yè)資金、銀行資金以及地方財(cái)政資金等投入約7870億元，中央投資撬動社會投資、金融資本效果非常明顯。

經(jīng)測算，8300億元的農(nóng)網(wǎng)投資大體上70%用于購買農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的設(shè)備、材料，包括變壓器、開關(guān)柜、鐵塔、電線電纜等農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和材料，30%投資用于土建施工。2016到2018年從民營企業(yè)采購的設(shè)備和材料約2400億元，“有力帶動了電力設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，特別是民營企業(yè)的發(fā)展，又帶動了就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。”

二是帶動農(nóng)村電力消費(fèi)的效應(yīng)明顯。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級，2018年農(nóng)村用電量達(dá)到2.46萬億千瓦時，比2015年增長了30%，這3年平均年增長率是9%，與同期全社會的用電量增長率相比，高出3個百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村居民生活用電量是5274億千瓦時，戶均生活用電量是1400千瓦時，分別比2015年增長了31.6%和24.5%。

三是提高農(nóng)村生產(chǎn)生活的質(zhì)量效應(yīng)明顯。“農(nóng)村用電條件的改善帶動了農(nóng)民家用電器的更新?lián)Q代，可以使用更大容量的家用電器。”綦成元說。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年至2017年實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級的農(nóng)村，農(nóng)戶新增空調(diào)720萬臺，冰箱500萬臺，洗衣機(jī)450萬臺，電視機(jī)430萬臺，電炊具610萬臺，農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯改善。

同時由于農(nóng)網(wǎng)質(zhì)量的提升，推進(jìn)了農(nóng)村溫室大棚、糧食烘干、制茶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的電能替代燃油燃煤，原來是燒油燒煤，現(xiàn)在改為電力。“這幾項(xiàng)電能替代2018年新增用電66.7億千瓦時，減少散煤370萬噸，對生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了非常好的作用。”

此外，農(nóng)網(wǎng)改造升級還帶動了農(nóng)村電商、倉儲物流、鄉(xiāng)村旅游、新能源等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。農(nóng)網(wǎng)改造不僅直接對農(nóng)民的生活、生產(chǎn)起到了作用，同時對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了非常好的作用。

農(nóng)網(wǎng)改造不會提高農(nóng)村電價

不少人表示，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級提高了農(nóng)民的用電質(zhì)量，會不會讓農(nóng)村的電價水平有所提升從而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)？

對此，國家能源局新能源司司長朱明表示，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級一方面提高了農(nóng)村供電能力和供電可靠性，另一方面進(jìn)一步鞏固了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

他說，農(nóng)網(wǎng)改造升級工作從1998年開始時，就把“兩改一同價”作為目標(biāo)，即改造農(nóng)網(wǎng)、改革農(nóng)村電力管理體制、實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。目前全國基本上實(shí)現(xiàn)了以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，即在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，城市居民與農(nóng)村居民生活用電電價是相同的。

此前，在少數(shù)電網(wǎng)還沒有覆蓋到、或者農(nóng)網(wǎng)還沒有改造升級的地方，電價有些偏高。比如個別偏遠(yuǎn)地方，農(nóng)網(wǎng)改造升級之前，當(dāng)?shù)厥褂貌裼蜋C(jī)供電，電價超過2塊錢。而在農(nóng)網(wǎng)改造升級、電網(wǎng)覆蓋之后，電價降低為0.54元，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

再比如四川、湖南一些小水電自供區(qū)，劃入專業(yè)化電網(wǎng)企業(yè)供區(qū)后實(shí)行了改造升級，增加了變電站，擴(kuò)大了導(dǎo)線線徑，降低了農(nóng)村供電線損，電價由1~2塊錢降低到當(dāng)?shù)鼐用裆铍妰r水平。“因此，農(nóng)網(wǎng)改造升級給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在看得見的實(shí)惠，不存在提高電價的問題。”朱明說。

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