在世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名從2017年的98位大幅躍升至14位，一年提升了84位。獲得電力便利化改革實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)獲得電力“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，企業(yè)滿意度大幅提升，同時(shí)也為其他領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示。建議供水、供氣等其他公用事業(yè)領(lǐng)域充分借鑒獲得電力便利化改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)揮以公用企業(yè)為核心的平臺(tái)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，切實(shí)降低用戶的投資成本，有效提升社會(huì)整體福利。
國(guó)研視點(diǎn)
馬曉白 袁東明
根據(jù)世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，2017年我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名98位，處于中下水平。為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，2018年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門部署了包括“獲得電力”領(lǐng)域在內(nèi)的多個(gè)事項(xiàng)，要求大幅精簡(jiǎn)審批、壓縮辦理時(shí)間，持續(xù)提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際排名。國(guó)家電網(wǎng)公司作為改善“獲得電力”的責(zé)任單位，在國(guó)務(wù)院部署下，以北京、上海兩地為核心，全面開展了獲得電力便利化改革。在世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，“獲得電力”指標(biāo)排名從98位躍升至14位，大幅提高84位，是過(guò)去一年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)最為顯著的領(lǐng)域。通過(guò)理念、機(jī)制和技術(shù)等手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)獲得電力“零上門、零審批、零投資”服務(wù)，企業(yè)滿意度大幅提升，同時(shí)也為其他領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示。
獲得電力便利化改革的舉措與成效
2018年初國(guó)家電網(wǎng)公司專門制定了《開展報(bào)裝接電專項(xiàng)治理行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》，北京、上海兩地隨即先行開展了針對(duì)小微企業(yè)的供電服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。兩地均對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)體系，對(duì)照世界先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)做法，在精簡(jiǎn)手續(xù)流程、壓縮接電時(shí)間、降低接電成本、提高供電可靠性、創(chuàng)新服務(wù)方式等五個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了全面提升“獲得電力”指標(biāo)的制度保障和服務(wù)體系。
一是精簡(jiǎn)手續(xù)流程。全面精簡(jiǎn)辦電環(huán)節(jié)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能合則合，取消普通客戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，合并現(xiàn)場(chǎng)勘查和供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收與裝表接電環(huán)節(jié)，高、低壓客戶流程環(huán)節(jié)數(shù)分別壓減至4個(gè)和3個(gè)，北京、上海地區(qū)低壓客戶進(jìn)一步壓減至“受理申請(qǐng)”和“裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。
二是壓縮接電時(shí)間。履行一次性告知義務(wù)，即指導(dǎo)客戶備齊資料后再提交正式用電申請(qǐng)。實(shí)行接電限時(shí)契約服務(wù)，高壓（10千伏）、低壓（不含成批居民）客戶平均接電時(shí)間分別控制在80天和30天以內(nèi)。推廣典型設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化物料，打通與設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等協(xié)同單位的工作流程，形成一體化服務(wù)模式，加快工程建設(shè)速度。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、移動(dòng)作業(yè)終端等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)定位、現(xiàn)場(chǎng)一次生成供電方案和設(shè)計(jì)圖紙、在線配置物料、信息共享等，提高客戶經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)效率，大幅壓縮接電周期。
三是降低接電成本。落實(shí)國(guó)家取消臨時(shí)接電費(fèi)政策，提供全過(guò)程免費(fèi)服務(wù)。優(yōu)化供電方式，按照就近接入原則實(shí)現(xiàn)與公共電網(wǎng)并網(wǎng)，北京、上海地區(qū)提高低壓接入電網(wǎng)的用電容量標(biāo)準(zhǔn)至160千瓦，并延伸電網(wǎng)企業(yè)投資范圍至電能表，實(shí)現(xiàn)客戶接電零投資，改變了原100千瓦-160千瓦項(xiàng)目應(yīng)由10千伏供電的模式，幫助企業(yè)節(jié)省專用變壓器采購(gòu)安裝及日常運(yùn)維費(fèi)用。
四是提高供電可靠性。優(yōu)化配電網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排檢修計(jì)劃，避免重復(fù)和頻繁停電。推廣應(yīng)用不停電作業(yè)，最大限度減少停電時(shí)間和次數(shù)。積極開展故障預(yù)警分析研判，實(shí)施主動(dòng)搶修，減少設(shè)備故障停電。建立小微企業(yè)供電可靠性數(shù)據(jù)跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析機(jī)制，定期公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。對(duì)由于中斷供電造成用戶損失的，按照國(guó)家相關(guān)政策給予賠償。
五是創(chuàng)新服務(wù)手段。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷服務(wù)，提供“掌上電力”APP、95598網(wǎng)站、自助服務(wù)終端等多種服務(wù)渠道，全面推廣線上辦電服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)從線下向線上遷移，北京、上海實(shí)行小微企業(yè)客戶“雙經(jīng)理制（客戶經(jīng)理+項(xiàng)目經(jīng)理）”服務(wù)，推行“一口對(duì)外、一站服務(wù)”新模式。
獲得電力便利化改革以來(lái)，北京、上海兩地均取得了顯著成效。一是接電環(huán)節(jié)大幅減少，平均環(huán)節(jié)由改革前的5.5個(gè)減少為2個(gè)；二是平均接電時(shí)長(zhǎng)大幅縮短，由改革前的平均80天減少為15天，其中北京小微企業(yè)接電平均用時(shí)由141天減為4.88天，最短1天，最長(zhǎng)19天；三是小微企業(yè)客戶全部實(shí)現(xiàn)接電零投資。截止到2018年7月末，北京、上海兩地共完成9659戶小微企業(yè)便利化接電，改革前客戶至少要投資3.38億元，改革后全部都是零投資，其中北京電力公司以8500萬(wàn)元的自身投資，共為客戶節(jié)省投資2.95億元。以剛完成接電的云能投投資咨詢有限公司為例，該企業(yè)位于北京市西城區(qū)，用電面積1298.9平方米，是一個(gè)兩層單體建筑，主要用電設(shè)備是中央空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)、照明等設(shè)備，報(bào)裝容量160千瓦。改革前需要高壓供電，企業(yè)自主投資包括變壓器及配套開關(guān)柜，總造價(jià)約23萬(wàn)元，同時(shí)需要自主開展設(shè)計(jì)、施工、掘路審批等相關(guān)工作，時(shí)間花費(fèi)至少2個(gè)月，接電后每年還需承擔(dān)約10萬(wàn)元的電力設(shè)備運(yùn)維費(fèi)用。改革后，北京電力公司利用公用配變及相關(guān)設(shè)施，共投資5萬(wàn)多元，只經(jīng)歷申請(qǐng)、接電兩個(gè)環(huán)節(jié)，5天就實(shí)現(xiàn)了客戶零投資接入電網(wǎng)。
獲得電力便利化改革的主要特色與亮點(diǎn)
（一）聚焦企業(yè)核心關(guān)切，重點(diǎn)解決突出矛盾
北京電力公司通過(guò)梳理分析歷年客戶投訴案例、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查，明確了獲得電力存在三個(gè)方面的突出矛盾：手續(xù)復(fù)雜、審批繁瑣、工程造價(jià)高。為此，北京電力公司針對(duì)小微企業(yè)的低壓接電，在全市開展了“零上門、零審批、零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，并將低壓供電容量由100千瓦提升到160千瓦，讓更多小微企業(yè)享受改革紅利。
“零上門”指客戶報(bào)裝后無(wú)需往返營(yíng)業(yè)廳，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)勘查施工和裝表送電。北京電力在“掌上電力”APP中增加系統(tǒng)定位、上傳裝表位置等新功能，在外線工程實(shí)施及電表安裝工作完成并驗(yàn)收無(wú)誤后，接電當(dāng)天由客戶經(jīng)理攜帶《供用電合同》上門簽訂合同、收取申請(qǐng)資料并完成接電，實(shí)現(xiàn)客戶報(bào)裝接電“一次都不跑”。
“零審批”指精簡(jiǎn)用電報(bào)裝資料種類和數(shù)量，取消小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查等環(huán)節(jié)。電力公司一次性收取所有報(bào)裝資料，已有客戶資料在有效期內(nèi)無(wú)須再次提供，并代替客戶辦理外線工程市政審批手續(xù)，如掘路審批等。
“零投資”指報(bào)裝容量在160千瓦及以下由低壓接入，表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資由電力公司全額承擔(dān)，客戶無(wú)需再為電力接入外線付費(fèi)。
（二）推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)便利化改革的制度基礎(chǔ)
一是深化業(yè)務(wù)末端融合機(jī)制。在受理客戶接電申請(qǐng)后，北京電力公司內(nèi)部由1名客戶經(jīng)理和1名項(xiàng)目經(jīng)理組成“1+1服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)外線工程建設(shè)。通過(guò)此舉措實(shí)現(xiàn)“受理業(yè)務(wù)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、計(jì)劃排定”不出團(tuán)隊(duì)，提高協(xié)同效率及工作效率。
二是建立外部工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。外線工程建設(shè)采用標(biāo)準(zhǔn)物料及實(shí)物儲(chǔ)備模式，通過(guò)框架招標(biāo)，提前聚集經(jīng)政府認(rèn)證的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物料資源，推行典型設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)化物料，統(tǒng)一工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。物資供應(yīng)方面，電力公司建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝物資項(xiàng)目包，定量?jī)?chǔ)備各種物資，各單位根據(jù)工程需求領(lǐng)用。工程實(shí)施方面，對(duì)于施工合同100萬(wàn)元以下、設(shè)計(jì)合同20萬(wàn)元以下、監(jiān)理合同10萬(wàn)元以下，直接匹配生產(chǎn)業(yè)務(wù)框架采購(gòu)結(jié)果，大幅縮減招標(biāo)時(shí)間。項(xiàng)目管理方面，10千伏及以下業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目，采取生產(chǎn)技改應(yīng)急項(xiàng)目管理方式，大大壓縮了內(nèi)部審批程序。
三是建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府審批事項(xiàng)的優(yōu)化工作。北京電力公司主動(dòng)融入北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作，積極與相關(guān)各政府部門協(xié)調(diào)溝通，將施工掘路審批手續(xù)由五個(gè)環(huán)節(jié)全部串聯(lián)審批改為一串四并，審批時(shí)長(zhǎng)由56天壓縮至15天。
（三）大力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)，為便利化改革提供技術(shù)支撐
一是“互聯(lián)網(wǎng)+辦電服務(wù)”。客戶可通過(guò)“掌上電力”APP、95598互動(dòng)服務(wù)網(wǎng)站等線上平臺(tái)一次性了解業(yè)務(wù)辦理流程并提交接電申請(qǐng)?？稍诰€上提供的信息包括戶名、地址、申請(qǐng)容量、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、房產(chǎn)證、表計(jì)安裝位置等。其中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、房產(chǎn)證可直接上傳照片；表計(jì)安裝位置通過(guò)手機(jī)定位或輸入表計(jì)安裝地理位置，并上傳照片，提示客戶選擇用電建筑物外墻作為表計(jì)安裝位置。通過(guò)此舉措，工作人員在開展現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)不再需要客戶配合，客戶報(bào)裝接電無(wú)需往返營(yíng)業(yè)廳。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支撐，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦電“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”。
二是創(chuàng)新移動(dòng)作業(yè)終端應(yīng)用。北京電力公司整合典型設(shè)計(jì)、配網(wǎng)資源、地理信息等大數(shù)據(jù)，通過(guò)使用設(shè)計(jì)、勘察一體化移動(dòng)作業(yè)終端（以下簡(jiǎn)稱“PDA”)，精準(zhǔn)定位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，在線配置設(shè)備型號(hào)及安裝位置，在PDA中系統(tǒng)自動(dòng)生成施工設(shè)計(jì)圖及物料清單，將信息傳遞到物料部門和施工部門，由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)料實(shí)施。通過(guò)此舉措實(shí)現(xiàn)勘查設(shè)計(jì)、物資領(lǐng)料及工程實(shí)施的無(wú)縫連接，進(jìn)一步壓縮外線工程實(shí)施時(shí)間。
對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的啟示與建議
國(guó)家電網(wǎng)獲得電力便利化改革目前以北京、上海兩地為核心開展，可逐步在其他省市推廣，相關(guān)舉措也可為其他公用事業(yè)領(lǐng)域（如供水、供氣）提供借鑒價(jià)值，同時(shí)也為其他領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示。
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化以企業(yè)和群眾的獲得感為改革立足點(diǎn)。
國(guó)家電網(wǎng)公司獲得電力便利化改革以全面提升人民群眾辦電獲得感為導(dǎo)向，以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)深化內(nèi)部改革，切實(shí)踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。在改革過(guò)程中，北京電力公司改變了過(guò)去“坐商”制的做法，主動(dòng)調(diào)研2萬(wàn)多用戶，深入分析客戶的真實(shí)關(guān)切以及業(yè)務(wù)辦理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，并以提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)積極采取各種舉措。一是從方便企業(yè)群眾辦事的角度出發(fā)，重點(diǎn)以辦電一個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行全要素考慮、全過(guò)程統(tǒng)籌、全流程優(yōu)化，推進(jìn)審批一體化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是以客戶為中心，將服務(wù)資源向客戶側(cè)、向服務(wù)一線大力傾斜，真正把以客戶為中心的理念貫穿到電網(wǎng)規(guī)劃、投資建設(shè)、供電服務(wù)各項(xiàng)工作中。
近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得積極進(jìn)展和成效，帶來(lái)一系列綜合效應(yīng)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，改革取得的成效還是初步的、階段性的，與高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾的期盼相比，依然存在很大差距。調(diào)研中企業(yè)普遍反映，目前政府辦事流程、辦事效率等確實(shí)有了大幅改善，比如開辦企業(yè)方便了、審批事項(xiàng)少了、審批時(shí)間縮短了，但企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的獲得感并不強(qiáng)，企業(yè)認(rèn)為一些并不是他們最為關(guān)切的，開辦后“能不能正常經(jīng)營(yíng)”“能不能盈利”“能不能活下來(lái)”才是根本，涉及到產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、要素成本、政策協(xié)同等多個(gè)方面。建議我國(guó)在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作中，逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、提高政策確定性等方面上來(lái)。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，信息互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享是重要保障和支撐，也是改革能否取得實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的關(guān)鍵因素。
圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是提升政務(wù)服務(wù)水平的有效載體，堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，強(qiáng)調(diào)以信息化推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
國(guó)家電網(wǎng)公司獲得電力便利化改革的實(shí)施基礎(chǔ)就是“互聯(lián)網(wǎng)+辦電服務(wù)”。一是統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”，通過(guò)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)所有居民和部分企業(yè)常用業(yè)務(wù)等16類常規(guī)業(yè)務(wù)“一次也不跑”，其他相對(duì)復(fù)雜的5類業(yè)務(wù)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。二是大力推行線上辦電。在“掌上電力”APP中實(shí)現(xiàn)辦事要件和流程標(biāo)準(zhǔn)化，清晰地展示辦電步驟和需要提交的材料，增加了GPS系統(tǒng)定位、上傳裝表位置和報(bào)裝資料等新功能，客戶隨時(shí)隨地都可以上傳全部報(bào)裝資料。三是打通了現(xiàn)場(chǎng)與后臺(tái)的作業(yè)鏈條?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)移動(dòng)作業(yè)終端精準(zhǔn)定位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并在線配置設(shè)備、自動(dòng)生成施工設(shè)計(jì)圖和物料清單，同步將信息推送到后臺(tái)，后臺(tái)物料部門和施工部門收到信息后負(fù)責(zé)領(lǐng)料實(shí)施、實(shí)現(xiàn)了勘查設(shè)計(jì)、物資領(lǐng)料和工程實(shí)施的無(wú)縫鏈接。實(shí)踐充分表明，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)是獲得電力改革減環(huán)節(jié)、縮時(shí)間的關(guān)鍵技術(shù)支撐。
目前，全國(guó)各地區(qū)、各部門都建立了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)，但由于各種原因數(shù)據(jù)信息不能互聯(lián)互通，或者是數(shù)據(jù)“共享不共用”，數(shù)據(jù)難互通、不共享成為提高行政效能的重要堵點(diǎn)和制約，成為各地制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的突出瓶頸。比如在政企信息共享方面，客戶的有效身份證明、項(xiàng)目立項(xiàng)信息等盡管已經(jīng)在政府部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上收錄，但未與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲取客戶及項(xiàng)目信息。建議我國(guó)在做好數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的信息數(shù)據(jù)開放共享，尤其是要加強(qiáng)中央與地方、政府與企業(yè)公共平臺(tái)之間的系統(tǒng)整合和信息共享。
（三）優(yōu)化公用事業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境要提高公共資源的利用效率，大力發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，切實(shí)降低社會(huì)成本。
我國(guó)獲得電力便利化改革充分發(fā)揮了公共資源配置的平臺(tái)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提升了接電效率，降低了社會(huì)成本。平臺(tái)效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以公共電網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行為平臺(tái)，以電網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，按照就近和均衡接入的原則，通過(guò)配電設(shè)施共享和容量最大利用，實(shí)現(xiàn)供電方案更加經(jīng)濟(jì)合理；二是用典型設(shè)計(jì)一體化替代勘測(cè)、設(shè)計(jì)、審核的工作流程，壓減設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和費(fèi)用；三是統(tǒng)一施工管控和設(shè)備檢測(cè)，解決客戶單體工程社會(huì)化施工質(zhì)量良莠不齊的問(wèn)題，降低施工周期和成本。規(guī)模效應(yīng)主要體現(xiàn)在通過(guò)電力接入向后延伸，原來(lái)分散由客戶投資的項(xiàng)目交由電網(wǎng)公司統(tǒng)一承建，電網(wǎng)公司以配電網(wǎng)建設(shè)為依托，集中物資設(shè)備采購(gòu)，用實(shí)物儲(chǔ)備代替單體采購(gòu)，用框架招標(biāo)代替單體工程招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，從而大幅降低客戶及整個(gè)社會(huì)的接電投資成本，以電力公司較小投入換取社會(huì)較大收益，實(shí)現(xiàn)客戶接入工程的質(zhì)量好、造價(jià)低、時(shí)間短。
建議供水、供氣等其他公用事業(yè)領(lǐng)域充分借鑒獲得電力便利化改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)揮以公用企業(yè)為核心的平臺(tái)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，切實(shí)降低用戶的投資成本，有效提升社會(huì)整體福利。同時(shí)，北京、上海兩地的電力便利化改革舉措也可以逐步在全國(guó)其他省市推廣，但需要注意的是，由于各省市電網(wǎng)構(gòu)架和企業(yè)發(fā)展不平衡，存在區(qū)域性負(fù)荷受限矛盾、低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)不一、企業(yè)建設(shè)資金充裕不一等問(wèn)題，各地需結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜借鑒學(xué)習(xí)。
