習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、要加強(qiáng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也提出，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，改善供電等基礎(chǔ)設(shè)施。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記肖黎春介紹，當(dāng)前，加快改造發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)任務(wù)仍然很艱巨，需要進(jìn)一步加大投資建設(shè)力度。一方面，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。國(guó)網(wǎng)湖北電力經(jīng)營(yíng)區(qū)域還有25個(gè)國(guó)家貧困縣，普遍網(wǎng)架薄弱、供電能力不足、電能質(zhì)量偏低，亟待提高供電能力和可靠性。湖北季節(jié)性供電緊張問(wèn)題較為突出，農(nóng)網(wǎng)急需“擴(kuò)容升級(jí)”。另一方面，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資能力弱。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是民生工程，長(zhǎng)期持續(xù)投入需要國(guó)家資金政策支持。按照現(xiàn)行政策測(cè)算，湖北省“十三五”共需安排中央資本金超過(guò)85億元。從近幾年中央資本金安排情況看，“十三五”存在較大缺口，電網(wǎng)企業(yè)缺乏足夠資金來(lái)源償還農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)貸款。同時(shí)，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維成本高。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)投入大、收益低，僅靠現(xiàn)有輸配電價(jià)水平和售電量，企業(yè)貸款還本付息困難。新一輪電力改革啟動(dòng)以來(lái)，社會(huì)資本關(guān)注電量大、電價(jià)高的優(yōu)質(zhì)配電網(wǎng)資產(chǎn)，具有明顯社會(huì)福利性、公益性特征的電力普遍服務(wù)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維主要依靠電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，成本壓力大。
肖黎春認(rèn)為，加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司一直高度重視農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，2013至2017年，累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資514.1億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的電力保障。特別是2016至2017年，投資275.9億元，提前6個(gè)月打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，完成3.45萬(wàn)眼農(nóng)田機(jī)井通電、4664個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、2.18萬(wàn)個(gè)自然村通動(dòng)力電等三大攻堅(jiān)任務(wù)。完成易地扶貧搬遷供電配套工程和64.35萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程建設(shè)，惠及31.2萬(wàn)貧困戶。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司與湖北省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2015至2020年，湖北省農(nóng)網(wǎng)投資將超過(guò)600億元，2015至2017年三年內(nèi)，全省農(nóng)網(wǎng)投資已超過(guò)400億元，大幅趕超時(shí)間進(jìn)度。農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民用電條件明顯改善，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
肖黎春建議，對(duì)深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，并予以足額安排。對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資實(shí)行長(zhǎng)期低息貸款或政府貼息，在電價(jià)政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的后續(xù)投資還貸問(wèn)題。對(duì)電價(jià)承受能力差的偏遠(yuǎn)地區(qū)給予稅收優(yōu)惠和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責(zé)任主體，結(jié)合深化電力改革工作，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和成本補(bǔ)償機(jī)制，為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實(shí)施主體，依法實(shí)施電力普遍服務(wù)。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記肖黎春介紹，當(dāng)前，加快改造發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)任務(wù)仍然很艱巨，需要進(jìn)一步加大投資建設(shè)力度。一方面，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。國(guó)網(wǎng)湖北電力經(jīng)營(yíng)區(qū)域還有25個(gè)國(guó)家貧困縣，普遍網(wǎng)架薄弱、供電能力不足、電能質(zhì)量偏低，亟待提高供電能力和可靠性。湖北季節(jié)性供電緊張問(wèn)題較為突出，農(nóng)網(wǎng)急需“擴(kuò)容升級(jí)”。另一方面，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資能力弱。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是民生工程，長(zhǎng)期持續(xù)投入需要國(guó)家資金政策支持。按照現(xiàn)行政策測(cè)算，湖北省“十三五”共需安排中央資本金超過(guò)85億元。從近幾年中央資本金安排情況看，“十三五”存在較大缺口，電網(wǎng)企業(yè)缺乏足夠資金來(lái)源償還農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)貸款。同時(shí)，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維成本高。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)投入大、收益低，僅靠現(xiàn)有輸配電價(jià)水平和售電量，企業(yè)貸款還本付息困難。新一輪電力改革啟動(dòng)以來(lái)，社會(huì)資本關(guān)注電量大、電價(jià)高的優(yōu)質(zhì)配電網(wǎng)資產(chǎn)，具有明顯社會(huì)福利性、公益性特征的電力普遍服務(wù)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維主要依靠電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，成本壓力大。
肖黎春認(rèn)為，加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司一直高度重視農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，2013至2017年，累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資514.1億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的電力保障。特別是2016至2017年，投資275.9億元，提前6個(gè)月打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，完成3.45萬(wàn)眼農(nóng)田機(jī)井通電、4664個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、2.18萬(wàn)個(gè)自然村通動(dòng)力電等三大攻堅(jiān)任務(wù)。完成易地扶貧搬遷供電配套工程和64.35萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程建設(shè)，惠及31.2萬(wàn)貧困戶。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司與湖北省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2015至2020年，湖北省農(nóng)網(wǎng)投資將超過(guò)600億元，2015至2017年三年內(nèi)，全省農(nóng)網(wǎng)投資已超過(guò)400億元，大幅趕超時(shí)間進(jìn)度。農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民用電條件明顯改善，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
肖黎春建議，對(duì)深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，并予以足額安排。對(duì)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資實(shí)行長(zhǎng)期低息貸款或政府貼息，在電價(jià)政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的后續(xù)投資還貸問(wèn)題。對(duì)電價(jià)承受能力差的偏遠(yuǎn)地區(qū)給予稅收優(yōu)惠和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責(zé)任主體，結(jié)合深化電力改革工作，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和成本補(bǔ)償機(jī)制，為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實(shí)施主體，依法實(shí)施電力普遍服務(wù)。
