備忘錄顯示，聯(lián)合懲戒的對象為違反電力管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，違背誠實(shí)信用原則，經(jīng)政府主管部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并納入電力行業(yè)“黑名單”的市場主體及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員。電力行業(yè)市場主體包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)及參與電力市場交易的電力用戶。上述聯(lián)合懲戒對象，由國家發(fā)展改革委定期匯總后提供簽署本備忘錄的各部門。

備忘錄列出的懲戒措施達(dá)13項，包括強(qiáng)制退出電力市場，在政府市場主體目錄中移除，在電力交易機(jī)構(gòu)取消電力交易注冊。對售電公司電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)電力交易注冊申請，依法依規(guī)限制失信企業(yè)的法定代表人擔(dān)任有關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員；將失信狀況作為其融資或?qū)ζ涫谛诺闹匾罁?jù)或參考；列入稅務(wù)管理重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)稅收風(fēng)險管理，提高監(jiān)督檢查頻次；限制參與工程等招標(biāo)投標(biāo)活動等。

各部門依照有關(guān)規(guī)定，對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施。同時，建立懲戒效果定期通報機(jī)制。涉及地方事權(quán)的，由地方政府主管部門將電力行業(yè)市場主體嚴(yán)重違法失信“黑名單”的相關(guān)信息提供至其他部門，由其他部門按照備忘錄采取懲戒措施。

據(jù)悉，國家發(fā)展改革委及地方主管部門對電力行業(yè)市場主體嚴(yán)重違法失信“黑名單”進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息并提供給聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。對于從電力行業(yè)市場主體嚴(yán)重違法失信“黑名單”中移除的市場主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門應(yīng)及時停止實(shí)施懲戒措施。