近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《關于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》（下稱“《通知》”）提出，到2020年，全國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，供電能力和服務水平明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，建成結(jié)構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。東部地區(qū)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務均等化，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務差距大幅縮小，貧困及偏遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。

2020年農(nóng)牧區(qū)基本實現(xiàn)用電全覆蓋

據(jù)了解，“十二五”實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程以來，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構大幅改善，電力供應能力明顯提升，管理體制基本理順，同網(wǎng)同價基本實現(xiàn)，徹底解決了無電人口用電問題。但同時，受自然環(huán)境條件、歷史遺留問題等各種因素制約，城鄉(xiāng)電力服務差距較為明顯，農(nóng)村地區(qū)電力保障能力與日益增長的用電需求不相適應，貧困地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設相對滯后，農(nóng)網(wǎng)整體水平與全面建成小康社會目標仍有差距。

因此，為充分滿足廣大農(nóng)民的用電需求，加快城鄉(xiāng)電力服務均等化進程，《通知》明確了“十三五”實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的重點任務。一是加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設施改造升級。到2017年底，完成中心村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)平原地區(qū)機井用電全覆蓋。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村電網(wǎng)投資多元化，探索通過政府和社會資本合作(PPP)等模式，運用商業(yè)機制引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)建設改造。三是開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設攻堅，到2020年實現(xiàn)孤網(wǎng)縣城聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)，農(nóng)牧區(qū)基本實現(xiàn)用電全覆蓋。四是加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，特別是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電等問題，到2020年貧困地區(qū)供電服務水平接近本省(區(qū)、市)農(nóng)村平均水平。五是推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)的信息化、自動化、智能化水平，進一步優(yōu)化電力供給結(jié)構。

縣級電網(wǎng)企業(yè)告別“代管體制”

在資金籌措方面，《通知》要求多渠道籌集資金。其中，“十三五”期間，繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資支持中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，并通過項目法人自有資金、地方財政投入或?qū)ｍ椊ㄔO基金等多種方式籌措項目資本金；東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程主要通過項目法人自有資金或?qū)ｍ椊ㄔO基金解決項目資本金。電網(wǎng)企業(yè)要加大對農(nóng)村電網(wǎng)建設改造的資金投入。地方政府要按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關財政資金和社會資金，承擔相應的建設成本，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。

同時，加強還貸資金管理。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時售電量收取2分錢的還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設改造貸款的還本付息。有關部門要強化還貸資金管理，規(guī)范資金的征收使用，確保政策落實到位。此外，深化電力體制改革?？h級電網(wǎng)企業(yè)通過有限責任公司、股份有限公司等形式建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到2020年全部取消“代管體制”。在有條件的地區(qū)開展縣級電網(wǎng)企業(yè)股份制改革試點。

為促進“十三五”期間新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程順利實施，《通知》要求加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化規(guī)劃管理、抓好監(jiān)督評價，其中國家發(fā)改委要建立健全工程實施監(jiān)督制度，及時掌握工作進度，定期開展專項督查，確保工程質(zhì)量和安全。各地區(qū)要建立監(jiān)測評價體系，對農(nóng)村電網(wǎng)的建設投資、管理服務等進行考核評價，督促企業(yè)做好電力普遍服務。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及相關企業(yè)要加大農(nóng)村電網(wǎng)建設改造力度，科學安排計劃，加強組織實施和績效考核，確保建設資金及時到位、工程任務按時完成。

原標題:“十三五”農(nóng)網(wǎng)改造升級啟動