1.事件

11月30日,為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文),發(fā)改委能源局印發(fā)6個電力體制改革配套文件,具體包括《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。

文件內容涵蓋輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組建、放開用電計劃、售電側改革、自備電廠監(jiān)管等六大方面。六個配套文件是主要圍繞9號文新電改執(zhí)行層面的具體政策規(guī)則,是真正意義上的電力改革實施細則。

2.我們的分析與判斷

(一)配售電側放開,釋放改革紅利

配售電側改革是此次公布的六個配套文件中最受市場關注的亮點之一。

在改革前,我國電力供給市場以電網為核心,售電側的用戶幾乎不具備議價的選擇權。而在改革后,售電牌照的放開使得售電側市場形成以相對獨立的交易機構為紐帶的競爭格局,有利于更多的用戶擁有選擇權,提升售電服務質量和用戶用能水平。

《關于推進售電側改革的實施意見》(以下簡稱“意見”)中,對于電網企業(yè)營業(yè)范圍、配電業(yè)務等作出了明確規(guī)定:1、限定電網職能。分離售電業(yè)務,電網企業(yè)只擁有輸電網、配電網運營權,承擔保底供電服務,確保居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電。并要求電網公平地向市場提供輸配電服務,并公開輸配電網絡的相關數據;2、放開增量配電業(yè)務。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。社會資本投資增量配電網絕對控股的,即擁有配電網運營權。

按照《意見》中提到的分類方法,售電公司可分為三類:第一類是電網企業(yè)的售電公司;第二類是社會資本投資增量配電網,擁有配電網運營權的售電公司;第三類是獨立的售電公司,不擁有配電網運營權,不承擔保底供電服務。售電公司的注入門檻設定在資產總額2千萬以上,不同等級公司所能夠從事的售電量不同。而電費由電網統一收取再支付給發(fā)電和售電公司。

原標題:銀河證券：電改配套細則出臺，釋放改革紅利