“2015年上半年,配變產(chǎn)品抽檢合格率僅為79.9%,遠(yuǎn)低于國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率90%的平均水平。反映出制造企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),電網(wǎng)設(shè)備材料質(zhì)量安全監(jiān)管體系有待完善,與此同時(shí),工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系亟需建立......”質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司巡視員鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)9月15日在電網(wǎng)設(shè)備材料質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng)啟動(dòng)儀式上的的話語(yǔ),令與會(huì)者深思,79.9%合格率,不僅折射出國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的隱憂,也為電網(wǎng)設(shè)備行業(yè)質(zhì)量安全敲響了警鐘。
監(jiān)督行動(dòng)涉及變壓器、電線電纜等21類電網(wǎng)設(shè)備材料
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,為保障國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全,質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司會(huì)同中國(guó)水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì)(全國(guó)電力設(shè)備質(zhì)量管理工作網(wǎng))、國(guó)家電網(wǎng)公司物資部、南方電網(wǎng)公司物資部等部門于9月15日在北京正式啟動(dòng)電網(wǎng)設(shè)備材料質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng)。據(jù)悉,此次質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng)以變壓器、開關(guān)、電容器、避雷器、消弧線圈、箱式變電站、電線電纜、鐵塔、金具、絕緣子等21類電網(wǎng)常用設(shè)備材料產(chǎn)品為重點(diǎn)。
質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),由國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司根據(jù)設(shè)備電壓等級(jí)高低和產(chǎn)品質(zhì)量形式,隨機(jī)抽取國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司近2年中標(biāo)的72家企業(yè),以及為中標(biāo)企業(yè)出具產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的9家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查,涉及河北、江蘇、安徽、廣東、遼寧、浙江、北京、上海8個(gè)省(市)。
質(zhì)檢總局監(jiān)督司組織上述8個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相關(guān)專家組成專家組,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談、體系文件審查、工作記錄查閱、報(bào)告數(shù)據(jù)對(duì)比等方式,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)備生產(chǎn)廠家相對(duì)集中的地區(qū)涉及出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和提供檢驗(yàn)報(bào)告的中標(biāo)企業(yè)開展質(zhì)量安全追溯。
據(jù)悉,該行動(dòng)將于9月30日前完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,10月15日前各工作組將核查總結(jié)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)核查記錄報(bào)至全國(guó)電力設(shè)備質(zhì)量管理工作網(wǎng),10月下旬總結(jié)分析,10月底發(fā)布監(jiān)督檢查及處理結(jié)果。
探索監(jiān)管新模式對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行溯源性核查
據(jù)鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)介紹,提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,提升我國(guó)質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí),是落實(shí)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中國(guó)質(zhì)量(北京)大會(huì)精神的有效工作,這是我們圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
據(jù)介紹,此次質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng)的主要內(nèi)容是,重點(diǎn)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ３旨皺z驗(yàn)工作規(guī)范性情況,以及中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量管理、質(zhì)量誠(chéng)信及自律等方面情況,督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督行動(dòng)具體包括:檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及能力范圍;檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人、檢驗(yàn)員資質(zhì);委托單原始信息;樣品原始信息;檢測(cè)參數(shù)及對(duì)應(yīng)的原始記錄、簽字人、日期,對(duì)原始記錄符合性進(jìn)行核查;檢測(cè)設(shè)備檢定校準(zhǔn)情況;所依據(jù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)信息;檢測(cè)業(yè)務(wù)分包情況等。
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)具體檢查內(nèi)容包括:企業(yè)檢測(cè)能力及試驗(yàn)儀器校準(zhǔn)情況;參照型式試驗(yàn)原始記錄,對(duì)比出廠試驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)記錄;抽查原材料購(gòu)貨合同及合格標(biāo)識(shí),根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)抽檢檢測(cè)部分材料;核查所送型式試驗(yàn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)圖紙、生產(chǎn)記錄、工藝文件等材料;現(xiàn)場(chǎng)審核廠家參加電網(wǎng)建設(shè)招投標(biāo)產(chǎn)品型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告;根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)抽檢檢測(cè)產(chǎn)品部分關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。
那么,針對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果如何處理呢?對(duì)于記者提出的問(wèn)題,鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)介紹說(shuō),首先,對(duì)于出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè),由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門根據(jù)相應(yīng)法規(guī)予以處理。其次,對(duì)于管理不規(guī)范、實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與向社會(huì)和用戶承諾存在較大差異的企業(yè),國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司在招投標(biāo)過(guò)程中予以參考,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的建議暫停授標(biāo),并根據(jù)情況向社會(huì)公布名單;地方質(zhì)監(jiān)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整質(zhì)量信用和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管等級(jí)。
創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系長(zhǎng)效機(jī)制亟需破題
“此次質(zhì)檢總局首次委托用戶參與開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作,第一次聯(lián)合央企深入機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行檢查,調(diào)動(dòng)并強(qiáng)化電網(wǎng)設(shè)備材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的社會(huì)力量和積極因素,這是一個(gè)有益的探索。”對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查制度有著深刻了解的鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)談起此次改革創(chuàng)新,話語(yǔ)尤為凝重,“我們應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的體制加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,政府也亟需破題。”
鄭衛(wèi)華說(shuō),此次啟動(dòng)的電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng),就是想把政府、行業(yè)、第三方聯(lián)合起來(lái)共同探索電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的長(zhǎng)效機(jī)制。
此間,行業(yè)觀察人士認(rèn)為,通過(guò)一個(gè)多月的努力,或許不可能一勞永逸地解決所有質(zhì)量痼疾,也不可能一蹴而就地全面提升行業(yè)質(zhì)量水平,但令人欣喜的是,質(zhì)檢總局以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)新性地邁出了行業(yè)監(jiān)管的新步伐。
正如鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)所言,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,國(guó)家已經(jīng)把質(zhì)量上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,質(zhì)量關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系國(guó)家形象。只要憑借扎扎實(shí)實(shí)的努力,本著“天下之勢(shì),以漸而成;天下之事,以積而固“的堅(jiān)守,相信社會(huì)崇尚質(zhì)量的質(zhì)量共治的格局會(huì)進(jìn)一步形成,質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的建設(shè)會(huì)更加扎實(shí)有效。
原標(biāo)題:質(zhì)檢總局:創(chuàng)新開啟質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng) 遏制電網(wǎng)設(shè)備行業(yè)亂象
監(jiān)督行動(dòng)涉及變壓器、電線電纜等21類電網(wǎng)設(shè)備材料
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,為保障國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全,質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司會(huì)同中國(guó)水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì)(全國(guó)電力設(shè)備質(zhì)量管理工作網(wǎng))、國(guó)家電網(wǎng)公司物資部、南方電網(wǎng)公司物資部等部門于9月15日在北京正式啟動(dòng)電網(wǎng)設(shè)備材料質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng)。據(jù)悉,此次質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng)以變壓器、開關(guān)、電容器、避雷器、消弧線圈、箱式變電站、電線電纜、鐵塔、金具、絕緣子等21類電網(wǎng)常用設(shè)備材料產(chǎn)品為重點(diǎn)。
質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),由國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司根據(jù)設(shè)備電壓等級(jí)高低和產(chǎn)品質(zhì)量形式,隨機(jī)抽取國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司近2年中標(biāo)的72家企業(yè),以及為中標(biāo)企業(yè)出具產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的9家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查,涉及河北、江蘇、安徽、廣東、遼寧、浙江、北京、上海8個(gè)省(市)。
質(zhì)檢總局監(jiān)督司組織上述8個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相關(guān)專家組成專家組,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談、體系文件審查、工作記錄查閱、報(bào)告數(shù)據(jù)對(duì)比等方式,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)備生產(chǎn)廠家相對(duì)集中的地區(qū)涉及出具檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和提供檢驗(yàn)報(bào)告的中標(biāo)企業(yè)開展質(zhì)量安全追溯。
據(jù)悉,該行動(dòng)將于9月30日前完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,10月15日前各工作組將核查總結(jié)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)核查記錄報(bào)至全國(guó)電力設(shè)備質(zhì)量管理工作網(wǎng),10月下旬總結(jié)分析,10月底發(fā)布監(jiān)督檢查及處理結(jié)果。
探索監(jiān)管新模式對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行溯源性核查
據(jù)鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)介紹,提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,提升我國(guó)質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí),是落實(shí)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中國(guó)質(zhì)量(北京)大會(huì)精神的有效工作,這是我們圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
據(jù)介紹,此次質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng)的主要內(nèi)容是,重點(diǎn)監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ３旨皺z驗(yàn)工作規(guī)范性情況,以及中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量管理、質(zhì)量誠(chéng)信及自律等方面情況,督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督行動(dòng)具體包括:檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及能力范圍;檢測(cè)報(bào)告授權(quán)簽字人、檢驗(yàn)員資質(zhì);委托單原始信息;樣品原始信息;檢測(cè)參數(shù)及對(duì)應(yīng)的原始記錄、簽字人、日期,對(duì)原始記錄符合性進(jìn)行核查;檢測(cè)設(shè)備檢定校準(zhǔn)情況;所依據(jù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)信息;檢測(cè)業(yè)務(wù)分包情況等。
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)具體檢查內(nèi)容包括:企業(yè)檢測(cè)能力及試驗(yàn)儀器校準(zhǔn)情況;參照型式試驗(yàn)原始記錄,對(duì)比出廠試驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)記錄;抽查原材料購(gòu)貨合同及合格標(biāo)識(shí),根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)抽檢檢測(cè)部分材料;核查所送型式試驗(yàn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)圖紙、生產(chǎn)記錄、工藝文件等材料;現(xiàn)場(chǎng)審核廠家參加電網(wǎng)建設(shè)招投標(biāo)產(chǎn)品型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告;根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)抽檢檢測(cè)產(chǎn)品部分關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)。
那么,針對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果如何處理呢?對(duì)于記者提出的問(wèn)題,鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)介紹說(shuō),首先,對(duì)于出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè),由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門根據(jù)相應(yīng)法規(guī)予以處理。其次,對(duì)于管理不規(guī)范、實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與向社會(huì)和用戶承諾存在較大差異的企業(yè),國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司在招投標(biāo)過(guò)程中予以參考,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的建議暫停授標(biāo),并根據(jù)情況向社會(huì)公布名單;地方質(zhì)監(jiān)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整質(zhì)量信用和產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管等級(jí)。
創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系長(zhǎng)效機(jī)制亟需破題
“此次質(zhì)檢總局首次委托用戶參與開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作,第一次聯(lián)合央企深入機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行檢查,調(diào)動(dòng)并強(qiáng)化電網(wǎng)設(shè)備材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的社會(huì)力量和積極因素,這是一個(gè)有益的探索。”對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查制度有著深刻了解的鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)談起此次改革創(chuàng)新,話語(yǔ)尤為凝重,“我們應(yīng)該建立一個(gè)什么樣的體制加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,政府也亟需破題。”
鄭衛(wèi)華說(shuō),此次啟動(dòng)的電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng),就是想把政府、行業(yè)、第三方聯(lián)合起來(lái)共同探索電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的長(zhǎng)效機(jī)制。
此間,行業(yè)觀察人士認(rèn)為,通過(guò)一個(gè)多月的努力,或許不可能一勞永逸地解決所有質(zhì)量痼疾,也不可能一蹴而就地全面提升行業(yè)質(zhì)量水平,但令人欣喜的是,質(zhì)檢總局以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)新性地邁出了行業(yè)監(jiān)管的新步伐。
正如鄭衛(wèi)華司長(zhǎng)所言,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,國(guó)家已經(jīng)把質(zhì)量上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,質(zhì)量關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系國(guó)家形象。只要憑借扎扎實(shí)實(shí)的努力,本著“天下之勢(shì),以漸而成;天下之事,以積而固“的堅(jiān)守,相信社會(huì)崇尚質(zhì)量的質(zhì)量共治的格局會(huì)進(jìn)一步形成,質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的建設(shè)會(huì)更加扎實(shí)有效。
原標(biāo)題:質(zhì)檢總局:創(chuàng)新開啟質(zhì)量監(jiān)督行動(dòng) 遏制電網(wǎng)設(shè)備行業(yè)亂象
