五年內(nèi)投入兩萬億進行配電網(wǎng)建設(shè)改造！電力領(lǐng)域特高壓和主干網(wǎng)的“專寵”時代，可能即將翻篇兒。
日前，國家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015—2020年》（以下簡稱《行動計劃》），共分為指導(dǎo)思想、行動目標(biāo)、重點任務(wù)、政策保障、組織實施五大章節(jié)。在這份空前量化的計劃書中，幾乎所有目標(biāo)都在用數(shù)字說話，這究竟放出了什么信號和機會？南度度拎出最精簡的干貨來與大家分享。
一大波數(shù)據(jù)干貨來襲
1、總體行動目標(biāo)
到2020年，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質(zhì)量達到國際先進水平。
城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生。
高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍。
中壓公用配變?nèi)萘窟_到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
2、配網(wǎng)投資較去年狂飆近80%
由于我國電網(wǎng)建設(shè)曾長期“重發(fā)輕供不管用”，配電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，結(jié)構(gòu)薄弱，供電能力不強，一些地區(qū)“低電壓”、“卡脖子”問題突出。
在美國、英國、日本等國家，電網(wǎng)輸配電投資是電源投資的1.2倍左右，配電網(wǎng)投資是輸電網(wǎng)投資的1倍多，而中國配電網(wǎng)的投資還不到輸電網(wǎng)的一半。
2014年，我國配電網(wǎng)建設(shè)改造投資額為1700億元，而根據(jù)《行動計劃》提出的目標(biāo)，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。也就是說，“十三五”期間平均每年投資將達到3400億，較2014年有近80%的增長。
3、規(guī)劃范圍覆蓋到村
電壓等級涵蓋110千伏及以下電網(wǎng)，包括110（66）千伏、35千伏、10（20、6）千伏以及380（220）伏。規(guī)劃范圍覆蓋市（州、盟）的市區(qū)、郊區(qū)、縣改區(qū)，以及縣（縣級市、旗）及以下區(qū)域（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）。
4、提出供電可靠性承諾
建設(shè)中心城市（區(qū)）核心區(qū)域高可靠性示范區(qū)。2020年，建成20個示范區(qū)，供電可靠率不低于99.999%，達到國際同類城市領(lǐng)先水平。
2020年，建成60個新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。將住宅小區(qū)供電工程納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)、?？顚Ｓ谩?br />
在服務(wù)社會民生、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平方面，力爭2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時間控制在24小時以內(nèi)，綜合電壓合格率不低于97.0%。
2015年，解決520萬戶“低電壓”問題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實現(xiàn)低電壓問題的全面治理。
5、配電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化目標(biāo)
2020年，中心城市（區(qū)）高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達98%，中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率達到94%。
2020年，城鎮(zhèn)高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達94%，中壓線路聯(lián)絡(luò)率達82%。
6、節(jié)能減排實現(xiàn)電能替代
力爭2020年，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。
2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。
2020年，累計完成不少于50%港口的岸電工程建設(shè)。
政策保障蘊藏的深意
為保障建設(shè)改造目標(biāo)實現(xiàn)，一系列政策將上場支持，包括加大財政資金支持力度，完善電價政策，發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券，信貸支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資，鼓勵多種方式購售電，研究稅收扶持政策等。
1、加大財政資金支持力度
研究對節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項目，以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。
鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項目給予支持。
2、完善電價政策
《行動計劃》明確要繼續(xù)完善電價政策，結(jié)合輸配電價改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營成本計入準(zhǔn)許成本，通過電價回收，保障合理收益。
3、鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資
開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。
研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。
4、鼓勵多種方式購售電
鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。
鼓勵通過創(chuàng)新服務(wù)、加強管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。
5、發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券
鼓勵配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式直接融資。
在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項債券融資，推進政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。
拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動投資、金融機構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺。
6、強化信貸支持
完善配電網(wǎng)項目建設(shè)貸款支持機制，出臺貼息貸款政策。
引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實際情況適當(dāng)安排財政性資金給予貸款貼息。
7、加快研究稅收扶持政策
研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。
對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。
鼓勵各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費支持政策，加大支持力度。
這些企業(yè)的機會來了！
1、配網(wǎng)設(shè)備企業(yè)
追加投資的重點應(yīng)該在農(nóng)配網(wǎng)。國家電網(wǎng)于7月上旬召開的加快推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程動員部署會，將在年初已安排902億元農(nóng)網(wǎng)投資的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資674億元，再加上南網(wǎng)和其他地方電網(wǎng)的農(nóng)網(wǎng)投資，全國3000億元的配網(wǎng)投資中農(nóng)網(wǎng)將占70%以上。這將直接利好配網(wǎng)一次設(shè)備廠家，如配電變壓器、開閉所、柱上斷路器、箱式變電站、環(huán)網(wǎng)柜等一次設(shè)備；另外，配電自動化企業(yè)和二次企業(yè)，也將成為配網(wǎng)智能化提升的受益者。
2、節(jié)能服務(wù)公司
能源互聯(lián)網(wǎng)實踐者沈斐認(rèn)為，無功補償、電能替代、需求側(cè)管理等為主的節(jié)能降耗將迎來機會。中國單位GDP能耗遠超其他發(fā)達國家、人均用電量又滯后，節(jié)能降耗是長期的市場，而由電網(wǎng)公司牽頭、對配電網(wǎng)進行整體優(yōu)化無疑是最有效的。抓住這個商業(yè)機會的關(guān)鍵，是將自己的產(chǎn)品與服務(wù)納入電網(wǎng)節(jié)能降耗的整體解決方案，并且和電網(wǎng)及其節(jié)能公司進行必要的合作。
3、電動汽車、充電樁企業(yè)
《行動計劃》要求，做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，明確以“實現(xiàn)城市及城際間充電設(shè)施的互聯(lián)互通”為目標(biāo)，到2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。相信電網(wǎng)公司、市場內(nèi)既有主體以及試圖憑借PPP模式介入分羹的社會資本，正在摩拳擦掌。
4、新能源企業(yè)
配電網(wǎng)改造建設(shè)，將對分布式電源接入提出更高要求，在政策支持和市場調(diào)節(jié)下，分布式、微網(wǎng)及儲能行業(yè)有望迎來黃金時代。光伏電站或?qū)⒊蔀樾履茉串a(chǎn)業(yè)鏈中最可期待的細分領(lǐng)域。
5、能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)
《行動計劃》提出探索能源互聯(lián)平臺建設(shè)，探索以配電網(wǎng)為支撐平臺，構(gòu)建多種能源優(yōu)化互補的綜合能源供應(yīng)體系，逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺，促進能源與信息的深度融合。在此背景下，以大數(shù)據(jù)分析、云計算、配電網(wǎng)自動化為基礎(chǔ)的電子信息類企業(yè)，以及主打電力交易平臺、電力服務(wù)的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有望在風(fēng)口下順勢疾飛。
原標(biāo)題:國家能源局放大招：兩萬億注入配電網(wǎng)是要鬧哪樣？（純干貨+投資機會）
日前，國家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015—2020年》（以下簡稱《行動計劃》），共分為指導(dǎo)思想、行動目標(biāo)、重點任務(wù)、政策保障、組織實施五大章節(jié)。在這份空前量化的計劃書中，幾乎所有目標(biāo)都在用數(shù)字說話，這究竟放出了什么信號和機會？南度度拎出最精簡的干貨來與大家分享。
一大波數(shù)據(jù)干貨來襲
1、總體行動目標(biāo)
到2020年，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質(zhì)量達到國際先進水平。
城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生。
高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍。
中壓公用配變?nèi)萘窟_到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
2、配網(wǎng)投資較去年狂飆近80%
由于我國電網(wǎng)建設(shè)曾長期“重發(fā)輕供不管用”，配電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，結(jié)構(gòu)薄弱，供電能力不強，一些地區(qū)“低電壓”、“卡脖子”問題突出。
在美國、英國、日本等國家，電網(wǎng)輸配電投資是電源投資的1.2倍左右，配電網(wǎng)投資是輸電網(wǎng)投資的1倍多，而中國配電網(wǎng)的投資還不到輸電網(wǎng)的一半。
2014年，我國配電網(wǎng)建設(shè)改造投資額為1700億元，而根據(jù)《行動計劃》提出的目標(biāo)，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。也就是說，“十三五”期間平均每年投資將達到3400億，較2014年有近80%的增長。
3、規(guī)劃范圍覆蓋到村
電壓等級涵蓋110千伏及以下電網(wǎng)，包括110（66）千伏、35千伏、10（20、6）千伏以及380（220）伏。規(guī)劃范圍覆蓋市（州、盟）的市區(qū)、郊區(qū)、縣改區(qū)，以及縣（縣級市、旗）及以下區(qū)域（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）。
4、提出供電可靠性承諾
建設(shè)中心城市（區(qū)）核心區(qū)域高可靠性示范區(qū)。2020年，建成20個示范區(qū)，供電可靠率不低于99.999%，達到國際同類城市領(lǐng)先水平。
2020年，建成60個新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)。將住宅小區(qū)供電工程納入配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)、?？顚Ｓ谩?br />
在服務(wù)社會民生、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平方面，力爭2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.72%，用戶年均停電時間控制在24小時以內(nèi)，綜合電壓合格率不低于97.0%。
2015年，解決520萬戶“低電壓”問題，2016年，再解決400萬戶，至2020年，基本實現(xiàn)低電壓問題的全面治理。
5、配電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化目標(biāo)
2020年，中心城市（區(qū)）高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達98%，中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率達到94%。
2020年，城鎮(zhèn)高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率達94%，中壓線路聯(lián)絡(luò)率達82%。
6、節(jié)能減排實現(xiàn)電能替代
力爭2020年，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。
2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。
2020年，累計完成不少于50%港口的岸電工程建設(shè)。
政策保障蘊藏的深意
為保障建設(shè)改造目標(biāo)實現(xiàn)，一系列政策將上場支持，包括加大財政資金支持力度，完善電價政策，發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券，信貸支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資，鼓勵多種方式購售電，研究稅收扶持政策等。
1、加大財政資金支持力度
研究對節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項目，以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。
鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項目給予支持。
2、完善電價政策
《行動計劃》明確要繼續(xù)完善電價政策，結(jié)合輸配電價改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營成本計入準(zhǔn)許成本，通過電價回收，保障合理收益。
3、鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資
開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。
研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。
4、鼓勵多種方式購售電
鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。
鼓勵通過創(chuàng)新服務(wù)、加強管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競爭有序的市場格局。
5、發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券
鼓勵配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式直接融資。
在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項債券融資，推進政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。
拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動投資、金融機構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺。
6、強化信貸支持
完善配電網(wǎng)項目建設(shè)貸款支持機制，出臺貼息貸款政策。
引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實際情況適當(dāng)安排財政性資金給予貸款貼息。
7、加快研究稅收扶持政策
研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》。
對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。
鼓勵各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費支持政策，加大支持力度。
這些企業(yè)的機會來了！
1、配網(wǎng)設(shè)備企業(yè)
追加投資的重點應(yīng)該在農(nóng)配網(wǎng)。國家電網(wǎng)于7月上旬召開的加快推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程動員部署會，將在年初已安排902億元農(nóng)網(wǎng)投資的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資674億元，再加上南網(wǎng)和其他地方電網(wǎng)的農(nóng)網(wǎng)投資，全國3000億元的配網(wǎng)投資中農(nóng)網(wǎng)將占70%以上。這將直接利好配網(wǎng)一次設(shè)備廠家，如配電變壓器、開閉所、柱上斷路器、箱式變電站、環(huán)網(wǎng)柜等一次設(shè)備；另外，配電自動化企業(yè)和二次企業(yè)，也將成為配網(wǎng)智能化提升的受益者。
2、節(jié)能服務(wù)公司
能源互聯(lián)網(wǎng)實踐者沈斐認(rèn)為，無功補償、電能替代、需求側(cè)管理等為主的節(jié)能降耗將迎來機會。中國單位GDP能耗遠超其他發(fā)達國家、人均用電量又滯后，節(jié)能降耗是長期的市場，而由電網(wǎng)公司牽頭、對配電網(wǎng)進行整體優(yōu)化無疑是最有效的。抓住這個商業(yè)機會的關(guān)鍵，是將自己的產(chǎn)品與服務(wù)納入電網(wǎng)節(jié)能降耗的整體解決方案，并且和電網(wǎng)及其節(jié)能公司進行必要的合作。
3、電動汽車、充電樁企業(yè)
《行動計劃》要求，做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，明確以“實現(xiàn)城市及城際間充電設(shè)施的互聯(lián)互通”為目標(biāo)，到2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。相信電網(wǎng)公司、市場內(nèi)既有主體以及試圖憑借PPP模式介入分羹的社會資本，正在摩拳擦掌。
4、新能源企業(yè)
配電網(wǎng)改造建設(shè)，將對分布式電源接入提出更高要求，在政策支持和市場調(diào)節(jié)下，分布式、微網(wǎng)及儲能行業(yè)有望迎來黃金時代。光伏電站或?qū)⒊蔀樾履茉串a(chǎn)業(yè)鏈中最可期待的細分領(lǐng)域。
5、能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)
《行動計劃》提出探索能源互聯(lián)平臺建設(shè)，探索以配電網(wǎng)為支撐平臺，構(gòu)建多種能源優(yōu)化互補的綜合能源供應(yīng)體系，逐步構(gòu)建以能源流為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺，促進能源與信息的深度融合。在此背景下，以大數(shù)據(jù)分析、云計算、配電網(wǎng)自動化為基礎(chǔ)的電子信息類企業(yè)，以及主打電力交易平臺、電力服務(wù)的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，有望在風(fēng)口下順勢疾飛。
原標(biāo)題:國家能源局放大招：兩萬億注入配電網(wǎng)是要鬧哪樣？（純干貨+投資機會）
