從2010年5月在全國第一個建立電力多邊交易市場，成為推進電力體制改革的“破冰者”，到2014年6月啟動蒙東地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，再到2014年12月末成為全國第二個輸配電價改革“試驗田”，內(nèi)蒙古電力市場化改革步履堅實、成效顯著，走在了全國前列。
多邊多贏——邁出改革關(guān)鍵一步
能源資源富集、具有區(qū)屬電網(wǎng)、具備競價上網(wǎng)條件等獨特優(yōu)勢，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)電力市場建設(shè)先行一步的先決條件。
2006年開始，自治區(qū)在國家電監(jiān)會的大力支持下，積極籌備電力市場多邊交易。
2008年爆發(fā)的全球金融危機，對以重工業(yè)為主的內(nèi)蒙古經(jīng)濟造成重創(chuàng)，但自治區(qū)積極把握危機中的機遇，適時啟動了電力多邊交易試點，邁出了電力市場化改革的關(guān)鍵的一步。
2010年5月6日，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場鳴鑼開市，內(nèi)蒙古電力交易中心正式揭牌。
內(nèi)蒙古電力多邊交易市場是在我國輸配電價機制尚未形成的條件下，由“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方共同參、在“發(fā)電側(cè)與用電側(cè)”兩端引入競爭機制的交易模式，通過交易平臺開展形式多樣的電力交易，打破了電網(wǎng)企業(yè)獨家“電力買賣、壟斷經(jīng)營”的傳統(tǒng)電力銷售模式，構(gòu)建了“發(fā)、用”雙方按照市場機制直接進行電力交易的新格局，具有鮮明的特點。
——三方參與、雙向競爭。電力市場由“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方企業(yè)自愿參與，首次將“發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)”兩端引入了市場競爭機制，構(gòu)建了購售電雙向競爭的市場框架。
——增量市場、適度競爭。采用計劃電量和市場電量并行的辦法，市場電量以增量部分為主，并優(yōu)先保證、逐步放大競爭幅度，有利于計劃電量漸進向市場電量的平穩(wěn)過渡。
——價差傳導(dǎo)、價格聯(lián)動。通過價差傳導(dǎo)，實現(xiàn)了銷售電價、上網(wǎng)電價與大用戶直接交易電價的聯(lián)動;通過上網(wǎng)電價與下游產(chǎn)品價格聯(lián)動，實現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)和大用戶雙方的利益互動，利用市場機制科學(xué)引導(dǎo)電力消費與投資。
——模式開放、操作靈活。交易方式以協(xié)商交易為主、競價交易為輔;交易周期分為長期、年度和月度，以月度交易為主。
——搭建平臺、規(guī)范運作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建交易信息平臺，提高市場運作效率，確保交易有序運作和對交易全過程監(jiān)督。
經(jīng)過近5年的實際運行，自治區(qū)電力多邊交易規(guī)模、范圍不斷擴大，取得了多贏的實效。
截至2014年底，累計完成電力多邊交易市場電量883.4億千瓦時，降低企業(yè)用電成本18.95億元，其中，2014年完成多邊交易電量361.92億千瓦時，占蒙西地區(qū)大工業(yè)用電量的25%左右，降低企業(yè)用電成本8.35億元。
競進提質(zhì)——按下改革“快進鍵”
黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，為自治區(qū)全面發(fā)展提供了難得的歷史機遇。與此同時，自治區(qū)電力市場化改革也加快了步伐。
電力多邊交易市場逐步走向成熟，蒙西電網(wǎng)參與電力多邊交易發(fā)電企業(yè)33戶，發(fā)電機組76臺，總裝機2390萬千瓦，占蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)公用火電機組的89.7%;參與電力多邊交易市場用電企業(yè)132個，主要為氯堿化工、天然氣化工、煤化工、氟化工、生物制藥、有色金屬、單晶硅、多晶硅等自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
針對蒙東地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用電價格高，嚴重制約了蒙東地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，2014年6月份又啟動了蒙東地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，試點推進半年來，對降低企業(yè)用電成本，提升蒙東地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前已有內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材有限公司、中電投霍林河煤電集團鋁業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古和誼鎳鉻符合材料有限公司、烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司、赤峰金劍銅業(yè)有限責任公司、赤峰鋅業(yè)有限公司、赤峰遠聯(lián)鋼鐵有限責任公司等7家重點企業(yè)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，完成交易電量32.62億千瓦時，降低企業(yè)用電成本2.86億元。
乘勢而上——深耕改革“試驗田”
2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上強調(diào)要“抓緊制定電力體制改革方案”。
2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出“推動在內(nèi)蒙古通遼開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點”。
2014年12月，內(nèi)蒙古被確定為全國第二個輸配電價改革試點地區(qū)。
實踐證明，內(nèi)蒙古的電力市場化改革不僅符合電力體制改革的方向，而且這些有益的探索也已取得了實實在在的成效。
——保障了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。改革降低了自治區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用電成本，有效遏制了支柱產(chǎn)業(yè)下滑，提振了企業(yè)信心，促進了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2014年在全國工業(yè)用電持續(xù)下滑的情況下，自治區(qū)工業(yè)用電量實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，增速高于全國平均增速7個百分點，高于周邊省區(qū)5個百分點以上。
——促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革加速了“煤-電-用”循環(huán)經(jīng)濟體系的建立，初步構(gòu)建起了煤-電-有色金屬、鋼鐵、化工、建材、云計算、光伏制造等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，促進了自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了市場化淘汰落后產(chǎn)能新機制的逐步形成。
——提高了資源配置效率。改革初步建立了用戶側(cè)終端產(chǎn)品價格與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的聯(lián)動機制，有利于疏導(dǎo)煤、電價格矛盾，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，提高資源配置效率，促進電力資源大范圍的優(yōu)化配置。
——降低了企業(yè)能源消耗。在發(fā)電側(cè)，打破了計劃分配電量模式，高效環(huán)保機組的市場份額明顯提高;在用戶側(cè)，參與市場的大用戶被嚴格限定在國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，通過發(fā)揮市場替代作用，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。同時電力多邊交易對于穩(wěn)定發(fā)用負荷發(fā)揮了重要作用，有效地促進了風電消納。
——加快了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。改革不斷吸引京津冀魯、長三角、珠三角能源資源密集型產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，有利于大范圍優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，大幅度提高宏觀經(jīng)濟效益，形成合理區(qū)域分工。
“各級要把全面深化改革放在更加突出位置，堅持正確方向，突出問題導(dǎo)向，集中精力、精準發(fā)力，不斷把全面深化改革引向深入。”在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議上，自治區(qū)黨委書記王君對我區(qū)全面深化改革提出明確要求。
今年自治區(qū)兩會上，自治區(qū)主席巴特爾在政府工作報告中強調(diào)：“繼續(xù)推進電力市場化改革，擴大蒙西電網(wǎng)多邊交易和蒙東大用戶直供規(guī)模，做好蒙西電網(wǎng)輸配電價改革試點，實施霍林河、棋盤井微電網(wǎng)示范工程”。
內(nèi)蒙古做為國家重要的能源原材料基地，發(fā)展能源資源密集型產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。趁熱打鐵、乘勢而上，繼續(xù)推進電力市場化無疑是推動改革牽一發(fā)動全身的突破口。
原標題:電力市場化改革：從“破冰者”到“試驗田”
多邊多贏——邁出改革關(guān)鍵一步
能源資源富集、具有區(qū)屬電網(wǎng)、具備競價上網(wǎng)條件等獨特優(yōu)勢，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)電力市場建設(shè)先行一步的先決條件。
2006年開始，自治區(qū)在國家電監(jiān)會的大力支持下，積極籌備電力市場多邊交易。
2008年爆發(fā)的全球金融危機，對以重工業(yè)為主的內(nèi)蒙古經(jīng)濟造成重創(chuàng)，但自治區(qū)積極把握危機中的機遇，適時啟動了電力多邊交易試點，邁出了電力市場化改革的關(guān)鍵的一步。
2010年5月6日，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場鳴鑼開市，內(nèi)蒙古電力交易中心正式揭牌。
內(nèi)蒙古電力多邊交易市場是在我國輸配電價機制尚未形成的條件下，由“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方共同參、在“發(fā)電側(cè)與用電側(cè)”兩端引入競爭機制的交易模式，通過交易平臺開展形式多樣的電力交易，打破了電網(wǎng)企業(yè)獨家“電力買賣、壟斷經(jīng)營”的傳統(tǒng)電力銷售模式，構(gòu)建了“發(fā)、用”雙方按照市場機制直接進行電力交易的新格局，具有鮮明的特點。
——三方參與、雙向競爭。電力市場由“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方企業(yè)自愿參與，首次將“發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)”兩端引入了市場競爭機制，構(gòu)建了購售電雙向競爭的市場框架。
——增量市場、適度競爭。采用計劃電量和市場電量并行的辦法，市場電量以增量部分為主，并優(yōu)先保證、逐步放大競爭幅度，有利于計劃電量漸進向市場電量的平穩(wěn)過渡。
——價差傳導(dǎo)、價格聯(lián)動。通過價差傳導(dǎo)，實現(xiàn)了銷售電價、上網(wǎng)電價與大用戶直接交易電價的聯(lián)動;通過上網(wǎng)電價與下游產(chǎn)品價格聯(lián)動，實現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)和大用戶雙方的利益互動，利用市場機制科學(xué)引導(dǎo)電力消費與投資。
——模式開放、操作靈活。交易方式以協(xié)商交易為主、競價交易為輔;交易周期分為長期、年度和月度，以月度交易為主。
——搭建平臺、規(guī)范運作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建交易信息平臺，提高市場運作效率，確保交易有序運作和對交易全過程監(jiān)督。
經(jīng)過近5年的實際運行，自治區(qū)電力多邊交易規(guī)模、范圍不斷擴大，取得了多贏的實效。
截至2014年底，累計完成電力多邊交易市場電量883.4億千瓦時，降低企業(yè)用電成本18.95億元，其中，2014年完成多邊交易電量361.92億千瓦時，占蒙西地區(qū)大工業(yè)用電量的25%左右，降低企業(yè)用電成本8.35億元。
競進提質(zhì)——按下改革“快進鍵”
黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，為自治區(qū)全面發(fā)展提供了難得的歷史機遇。與此同時，自治區(qū)電力市場化改革也加快了步伐。
電力多邊交易市場逐步走向成熟，蒙西電網(wǎng)參與電力多邊交易發(fā)電企業(yè)33戶，發(fā)電機組76臺，總裝機2390萬千瓦，占蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)公用火電機組的89.7%;參與電力多邊交易市場用電企業(yè)132個，主要為氯堿化工、天然氣化工、煤化工、氟化工、生物制藥、有色金屬、單晶硅、多晶硅等自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
針對蒙東地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用電價格高，嚴重制約了蒙東地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，2014年6月份又啟動了蒙東地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，試點推進半年來，對降低企業(yè)用電成本，提升蒙東地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前已有內(nèi)蒙古錦聯(lián)鋁材有限公司、中電投霍林河煤電集團鋁業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古和誼鎳鉻符合材料有限公司、烏蘭浩特鋼鐵有限責任公司、赤峰金劍銅業(yè)有限責任公司、赤峰鋅業(yè)有限公司、赤峰遠聯(lián)鋼鐵有限責任公司等7家重點企業(yè)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，完成交易電量32.62億千瓦時，降低企業(yè)用電成本2.86億元。
乘勢而上——深耕改革“試驗田”
2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上強調(diào)要“抓緊制定電力體制改革方案”。
2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出“推動在內(nèi)蒙古通遼開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點”。
2014年12月，內(nèi)蒙古被確定為全國第二個輸配電價改革試點地區(qū)。
實踐證明，內(nèi)蒙古的電力市場化改革不僅符合電力體制改革的方向，而且這些有益的探索也已取得了實實在在的成效。
——保障了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。改革降低了自治區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用電成本，有效遏制了支柱產(chǎn)業(yè)下滑，提振了企業(yè)信心，促進了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2014年在全國工業(yè)用電持續(xù)下滑的情況下，自治區(qū)工業(yè)用電量實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，增速高于全國平均增速7個百分點，高于周邊省區(qū)5個百分點以上。
——促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革加速了“煤-電-用”循環(huán)經(jīng)濟體系的建立，初步構(gòu)建起了煤-電-有色金屬、鋼鐵、化工、建材、云計算、光伏制造等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，促進了自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了市場化淘汰落后產(chǎn)能新機制的逐步形成。
——提高了資源配置效率。改革初步建立了用戶側(cè)終端產(chǎn)品價格與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的聯(lián)動機制，有利于疏導(dǎo)煤、電價格矛盾，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，提高資源配置效率，促進電力資源大范圍的優(yōu)化配置。
——降低了企業(yè)能源消耗。在發(fā)電側(cè)，打破了計劃分配電量模式，高效環(huán)保機組的市場份額明顯提高;在用戶側(cè)，參與市場的大用戶被嚴格限定在國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，通過發(fā)揮市場替代作用，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。同時電力多邊交易對于穩(wěn)定發(fā)用負荷發(fā)揮了重要作用，有效地促進了風電消納。
——加快了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。改革不斷吸引京津冀魯、長三角、珠三角能源資源密集型產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，有利于大范圍優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，大幅度提高宏觀經(jīng)濟效益，形成合理區(qū)域分工。
“各級要把全面深化改革放在更加突出位置，堅持正確方向，突出問題導(dǎo)向，集中精力、精準發(fā)力，不斷把全面深化改革引向深入。”在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議上，自治區(qū)黨委書記王君對我區(qū)全面深化改革提出明確要求。
今年自治區(qū)兩會上，自治區(qū)主席巴特爾在政府工作報告中強調(diào)：“繼續(xù)推進電力市場化改革，擴大蒙西電網(wǎng)多邊交易和蒙東大用戶直供規(guī)模，做好蒙西電網(wǎng)輸配電價改革試點，實施霍林河、棋盤井微電網(wǎng)示范工程”。
內(nèi)蒙古做為國家重要的能源原材料基地，發(fā)展能源資源密集型產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。趁熱打鐵、乘勢而上，繼續(xù)推進電力市場化無疑是推動改革牽一發(fā)動全身的突破口。
原標題:電力市場化改革：從“破冰者”到“試驗田”
