由于天氣炎熱與長時間停電，夜里睡在室外的居民不計其數；醫(yī)院停尸房里，腐爛的尸體散發(fā)著異味；連富人都抱怨，昂貴的備用發(fā)電機由于超負荷運轉可能爆炸；政府大樓辦公室的所有空調被關閉，公務員們須通過打赤腳防暑，這就是巴基斯坦電力供需的真實寫照，即便是在大城市，每天的停電時間也不會少于10個小時，而在農村，停電時間更是長達22個小時，電力短缺一直是該國的痛。
　　6月1日，納瓦扎·謝里夫當選巴基斯坦新一屆政府總理。這是他第三次出任總理。就在宣誓就職的5天前，巴基斯坦多地民眾上街游行，抗議國內電力供應的混亂局面。面對這一爛攤子，新官上任如何燃起三把火，重整千瘡百孔的電力行業(yè)廣受關注。
　　謝里夫有的放矢，首次講話就表示將緩解能源短缺作為新政府未來的工作重點。他透露，將通過建立新電廠、翻修老舊的基礎設備、升級輸電線路、加快電力公司私有化進程、吸引外資等措施整頓國內正在癱瘓的電力行業(yè)。

　　電力短缺現(xiàn)象嚴重

　　據普華永道2012年報告，同為電力短缺國，印度尼西亞擁有2.4億人口，總裝機容量為4.1萬兆瓦，相比之下巴基斯坦形勢更為嚴峻，人口總數為1.8億，平均裝機容量僅為1.1萬兆瓦，今年5月更下跌至9000兆瓦，電力缺口高達8000兆瓦。
　　電力缺口致使巴基斯坦年均GDP損失高達135億美元。電力供不應求導致巴基斯坦長期處于黑暗，每天各個地區(qū)都要輪流停電，長達12-20個小時的停電嚴重影響了工業(yè)生產和居民生活。數十年的決策失誤更是導致停電現(xiàn)象日趨惡化。

　　優(yōu)先償還債務

　　“三角債”是制約巴基斯坦電力發(fā)展的重要阻力。政府以低于成本的價格售電給用戶，造成財政的巨大缺口,導致配電公司欠發(fā)電公司的錢，發(fā)電公司欠石油進口公司的錢，形成了一個惡性的債務循環(huán)。
　據官方統(tǒng)計，截至5月29日，巴基斯坦17家獨立發(fā)電公司的債務高達1683.56億盧比（約合29.7億美元），另有3家地方供電公司債務約1550億盧比，水電債務800億盧比。據美國國際開發(fā)總署（USAID）數據，2012年，巴基斯坦私人用戶的欠款達1970億盧比。
　國家能源顧問伊斯梅爾對新政府建議：“我們必須要償還三角債，這是一個令人窒息的循環(huán)，只有擺脫這個債務，才能吸引到新的投資。”
　日前，新政府宣布，將負債承擔各能源公司和國有企業(yè)欠下的債務，減免省和地方政府的應付款，總計50億美元，并擬發(fā)行5000億盧比債券。
  這對新政府來說是個巨大的挑戰(zhàn)。由于電力行業(yè)腐敗現(xiàn)象嚴重，又過度依賴昂貴的石油發(fā)電，上屆政府投入數十億美元，既沒有消除債務，也沒有明顯增加電力供應。新政府雖表示今年將償還50億美元的債務，但國家計劃委員會3月發(fā)布報告顯示，2012年的債務額就已高達90億美元。

　　“巴基斯坦發(fā)行債券最有可能選擇當地銀行。”卡拉奇咨詢公司顧問Ashraf Bava稱，“巴基斯坦需要提高自己的信貸等級，保證向國際資本市場靠攏。以目前的情況，巴基斯坦很難拉攏到國際銀行。反過來講，當地銀行也別無選擇，當然，他們也會獲得不錯的回報。”

　　　多管齊下 全面整治

　除了清償債務，新任財政部長伊沙克達爾還透露，電力補充投資將被納入國家財政預算。5月中旬，財政部放款50億盧比，5月27日，再次撥款100億盧比。目前，巴基斯坦政府對電力部門的補貼已高達2300億盧比，而本年修訂的補貼額度為2910億盧比。另據水電部透露，今年電力補貼很可能超過4000億盧比。

　　與此同時，新政府還將從三方面整治混亂的電力行業(yè)：減少輸電損耗和偷電現(xiàn)象、取消對消費者的補貼、將石油發(fā)電改為燃煤發(fā)電。

　　目前，巴基斯坦電費在每度9美分左右，電力成本約合12-14美分。用電量少的消費者將繼續(xù)享受便宜的電費，而高額電費將由用電大戶來承擔，這相當于實施階梯電價。謝里夫表示，如果計劃奏效，國內電力生產成本以及電費價格可能再次下調。伊斯梅爾也稱：“我們沒有理由去補貼那些負擔得起空調的用戶。”

　　巴基斯坦48%的電力來自燃燒石油，放眼全球也是很高的比例。新政府計劃耗資20億美元，將三四家大型燃油電廠改為燃煤，預計3年后正式開工改造。另外，國家控股的電廠和電網公司也將加快推進私有化進程。

　　20世紀90年代，許多外國公司進軍巴基斯坦電力業(yè)，當時政府允許建立私人發(fā)電廠，并給予優(yōu)惠條件，加上石油價格很低，因此在巴基斯坦境內，燃油電廠如雨后春筍般建立起來并延用至今。

　　然而，政策的頻繁變動以及循環(huán)債務危機，嚴重打擊著外國投資者的信心。最后的一個投資者、美國AES集團于2009年正式退出巴基斯坦電力市場。法國蘇伊士燃氣集團和馬來西亞國家公共事業(yè)電力公司Tenaga Nasional Berhad是巴基斯坦能源業(yè)僅存的外國公司。新政府能否扭轉這一局面，重拾投資者對電力市場的信心將由時間考驗。