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電力體制改革:步伐不妨邁得更徹底些

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-09-11  來源:中國證券報(bào)  瀏覽次數(shù):2578
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核心提示:今年6月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出,要抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。筆者從有關(guān)方面了解到,考慮到我國電力對(duì)外依存度很低,電改相對(duì)于油改,主要是改革國內(nèi)體制機(jī)制,調(diào)整國內(nèi)的存量利益,較對(duì)外依存度高的油改更具有可操作性,因此有關(guān)部門將先于油改,出臺(tái)電力體制改革的總體方案。 按照國家能源局最早的提法,電力體制改革要“實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算的獨(dú)立運(yùn)行”。這不僅在2002年電改方案基礎(chǔ)上進(jìn)行了新的詮釋,更明確了電網(wǎng)企業(yè)作為以輸、配電為主要業(yè)務(wù)的服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。 目前看來,電力體制
  近日,國家能源局在廣東啟動(dòng)電力直接交易深度試點(diǎn)工作。種種跡象表明,電改方案出臺(tái)的腳步已經(jīng)愈發(fā)臨近。然而,從目前披露的方案來看,如果電網(wǎng)輸配最終沒有分開,調(diào)度和交易又未從電網(wǎng)徹底獨(dú)立,那么通過“網(wǎng)運(yùn)分離”,使市場在電力資源配置中起決定作用電改初衷,恐怕將大打折扣。
  
今年6月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出,要抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。筆者從有關(guān)方面了解到,考慮到我國電力對(duì)外依存度很低,電改相對(duì)于油改,主要是改革國內(nèi)體制機(jī)制,調(diào)整國內(nèi)的存量利益,較對(duì)外依存度高的油改更具有可操作性,因此有關(guān)部門將先于油改,出臺(tái)電力體制改革的總體方案。

按照國家能源局最早的提法,電力體制改革要“實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算的獨(dú)立運(yùn)行”。這不僅在2002年電改方案基礎(chǔ)上進(jìn)行了新的詮釋,更明確了電網(wǎng)企業(yè)作為以輸、配電為主要業(yè)務(wù)的服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

目前看來,電力體制改革主要內(nèi)容,比較確定的是發(fā)電側(cè)開展直購電,售電側(cè)引入多元售電主體,中間則是電網(wǎng)由躉售改為收取固定過網(wǎng)費(fèi)。尚不確定的是,輸配分開是否會(huì)真的暫緩進(jìn)行,調(diào)度和交易是否會(huì)真的仍舊保留在電網(wǎng)體系之內(nèi)。

如果目前這種假設(shè)是真的話,那么筆者對(duì)于電改的未來則多少抱有一些擔(dān)心。

如果電力體制改革總體方案照此出臺(tái),那么毫無疑問的,這又是一個(gè)多方博弈后的妥協(xié)產(chǎn)物。如果按照這一妥協(xié)方案進(jìn)行電力體制改革,無疑會(huì)使“市場在電力資源配置中起決定作用”這一改革初衷有所折扣。

今年6月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出,要抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。筆者從有關(guān)方面了解到,考慮到我國電力對(duì)外依存度很低,電改相對(duì)于油改,主要是改革國內(nèi)體制機(jī)制,調(diào)整國內(nèi)的存量利益,較對(duì)外依存度高的油改更具有可操作性,因此有關(guān)部門將先于油改,出臺(tái)電力體制改革的總體方案。

按照國家能源局最早的提法,電力體制改革要“實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算的獨(dú)立運(yùn)行”。這不僅在2002年電改方案基礎(chǔ)上進(jìn)行了新的詮釋,更明確了電網(wǎng)企業(yè)作為以輸、配電為主要業(yè)務(wù)的服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

目前看來,電力體制改革主要內(nèi)容,比較確定的是發(fā)電側(cè)開展直購電,售電側(cè)引入多元售電主體,中間則是電網(wǎng)由躉售改為收取固定過網(wǎng)費(fèi)。尚不確定的是,輸配分開是否會(huì)真的暫緩進(jìn)行,調(diào)度和交易是否會(huì)真的仍舊保留在電網(wǎng)體系之內(nèi)。

如果目前這種假設(shè)是真的話,那么筆者對(duì)于電改的未來則多少抱有一些擔(dān)心。

如果電力體制改革總體方案照此出臺(tái),那么毫無疑問的,這又是一個(gè)多方博弈后的妥協(xié)產(chǎn)物。如果按照這一妥協(xié)方案進(jìn)行電力體制改革,無疑會(huì)使“市場在電力資源配置中起決定作用”這一改革初衷有所折扣。



 
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