2011年，全國(guó)共有6個(gè)省份未能完成年度節(jié)能目標(biāo)。而近日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的2013年一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表也顯示，新疆自治區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；廣西、海南、云南等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)較嚴(yán)峻。

節(jié)能減排早已成為我國(guó)的基本國(guó)策，也是五年規(guī)劃中最重要的內(nèi)容之一。但從目前的進(jìn)展來(lái)看，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕非一路坦途。受“融資難”的制約，我國(guó)節(jié)能企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、產(chǎn)值不高、行業(yè)集中度比較低等問(wèn)題，在一定程度上制約了中國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全球能效專家施耐德電氣定義節(jié)能：節(jié)能不僅是節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境，更應(yīng)該提高效率、增加產(chǎn)出，從而提高城市舒適度、科技創(chuàng)新和人們的幸福感。為推廣節(jié)能增效理念，聯(lián)合社會(huì)各界探討可持續(xù)發(fā)展的具體實(shí)施方案，施耐德電氣開展了一項(xiàng)全球范圍的節(jié)能增效體驗(yàn)活動(dòng)——XEE。在近期舉行的“2013第四屆節(jié)能中國(guó)推介活動(dòng)”上，北京賽迪經(jīng)智投資顧問(wèn)有限公司低碳發(fā)展部總經(jīng)理王宇對(duì)記者表示，中國(guó)節(jié)能企業(yè)應(yīng)當(dāng)從股權(quán)融資、申報(bào)政府基金等積極方面入手，今后將有望走出融資難的“怪圈”。

步入快速發(fā)展期

從20世紀(jì)80年代至今，我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了幾次大轉(zhuǎn)移：從最初的輕工、紡織業(yè)轉(zhuǎn)移為90年代的基礎(chǔ)設(shè)施與家電業(yè)；2002年后，汽車業(yè)、地產(chǎn)業(yè)又一躍成為最突出的支柱性產(chǎn)業(yè)。

王宇認(rèn)為：“隨著國(guó)家加大支持力度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望在21世紀(jì)20年代后成為中國(guó)新的支柱性產(chǎn)業(yè)。”

目前，我國(guó)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料以及新能源汽車等國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又因契合全球綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)而成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

王宇告訴記者，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)（節(jié)能技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)）、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等。

政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，體現(xiàn)在支持政策的不斷加碼。譬如從2010年到2012年，《"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案》、《工業(yè)節(jié)能"十二五"規(guī)劃》、《"十二五"節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列扶持政策相繼出臺(tái)。”王宇說(shuō)。

他指出，隨著近年來(lái)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，合同能源管理將成為未來(lái)由市場(chǎng)推動(dòng)工業(yè)節(jié)能的主要力量。

早在2010年，國(guó)務(wù)院就制定出臺(tái)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值高達(dá)3000億元，其中合同能源管理超過(guò)1500億元，可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能能力超過(guò)4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“十八大召開后，創(chuàng)新將成為引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"主旋律"。我國(guó)以合同能源管理模式為主的節(jié)能企業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展期，在外部驅(qū)動(dòng)下節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)很好的機(jī)遇期。”王宇說(shuō)。