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日本電力市場化改革 中國如何跟上國際潮流

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-01-15  來源:中國能源報  瀏覽次數(shù):2986
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核心提示:日本電力市場化改革 中國如何跟上國際潮流
 日前有媒體報道稱,日本正醞釀電力市場化改革,欲成立日本國家電網(wǎng)公司。彼岸的消息引起了國內(nèi)能源界的“軒然大波”。有觀點據(jù)此稱,日本電力市場化改革將建立統(tǒng)一的電網(wǎng)公司,而國內(nèi)卻討論如何拆分電網(wǎng),不符合國際潮流。

且不論中國電力體制改革下一步走向何處,單就日本電力市場化改革的方向上看,憑借簡單一句話就下判斷,難免有失偏頗。

日本電力市場化改革的目的是打破壟斷,通過發(fā)輸配售分離,使售電側(cè)充分競爭降低上網(wǎng)電價,實現(xiàn)電源多元化,最終降低用戶端的用電價格。從目的和方向上看,與我國電力市場化改革是基本一致的。

回顧日本電改歷史,1951年,戰(zhàn)后的日本將日本列島(不包括沖繩地區(qū))分為九大區(qū)域,每個區(qū)域分別指定一家企業(yè)承擔發(fā)電、輸電、配電和售電業(yè)務。1972年沖繩電力公司成立,至此形成十家日本私營電力公司并存的格局。10家企業(yè)各自進行垂直一體化壟斷經(jīng)營。

1994年,在日本國內(nèi)要求降低電力成本、縮小國內(nèi)外電價差距的呼聲中,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資源能源廳啟動電力改革。但20年來,改革只在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)分別引入了獨立發(fā)電廠和一些特定供電企業(yè),各區(qū)域電力公司發(fā)輸配售垂直一體化的大格局依然未變。各大電力公司出于成本考慮,傾向發(fā)展核電,東京電力是典型代表。

在小泉純一郎執(zhí)政時代,電力改革呼聲高漲,但進行得并不徹底,很大原因在于日本國會中許多自民黨議員,接受了東京電力等電力公司的資金支持,而他們的訴求是要求政府制定有利于企業(yè)利益最大化的產(chǎn)業(yè)政策,包括“反對發(fā)輸配送分開”和“支持發(fā)展核電”。

福島核事故引發(fā)日本社會對東京電力公司的批評,同時也引發(fā)對日本電力體制弊端的反思。

日本產(chǎn)業(yè)界人士認為,福島核電危機為日本打破電力壟斷企業(yè)與政治代言人之間糾葛的利益關系提供了良機。同時,日本放棄核電,使得終端電價急劇攀升,也迫切需要市場化改革。發(fā)電與輸電分離,將解決電力公司利用輸電網(wǎng)壟斷排斥獨立發(fā)電企業(yè)的問題,充分競爭不僅可以降低上網(wǎng)電價,也將有助于風電、光伏等可再生能源打破上網(wǎng)瓶頸,促進日本電源結(jié)構多樣化發(fā)展。

日前有媒體報道稱,日本正醞釀電力市場化改革,欲成立日本國家電網(wǎng)公司。彼岸的消息引起了國內(nèi)能源界的“軒然大波”。有觀點據(jù)此稱,日本電力市場化改革將建立統(tǒng)一的電網(wǎng)公司,而國內(nèi)卻討論如何拆分電網(wǎng),不符合國際潮流。

且不論中國電力體制改革下一步走向何處,單就日本電力市場化改革的方向上看,憑借簡單一句話就下判斷,難免有失偏頗。

日本電力市場化改革的目的是打破壟斷,通過發(fā)輸配售分離,使售電側(cè)充分競爭降低上網(wǎng)電價,實現(xiàn)電源多元化,最終降低用戶端的用電價格。從目的和方向上看,與我國電力市場化改革是基本一致的。

回顧日本電改歷史,1951年,戰(zhàn)后的日本將日本列島(不包括沖繩地區(qū))分為九大區(qū)域,每個區(qū)域分別指定一家企業(yè)承擔發(fā)電、輸電、配電和售電業(yè)務。1972年沖繩電力公司成立,至此形成十家日本私營電力公司并存的格局。10家企業(yè)各自進行垂直一體化壟斷經(jīng)營。

1994年,在日本國內(nèi)要求降低電力成本、縮小國內(nèi)外電價差距的呼聲中,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資源能源廳啟動電力改革。但20年來,改革只在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)分別引入了獨立發(fā)電廠和一些特定供電企業(yè),各區(qū)域電力公司發(fā)輸配售垂直一體化的大格局依然未變。各大電力公司出于成本考慮,傾向發(fā)展核電,東京電力是典型代表。

在小泉純一郎執(zhí)政時代,電力改革呼聲高漲,但進行得并不徹底,很大原因在于日本國會中許多自民黨議員,接受了東京電力等電力公司的資金支持,而他們的訴求是要求政府制定有利于企業(yè)利益最大化的產(chǎn)業(yè)政策,包括“反對發(fā)輸配送分開”和“支持發(fā)展核電”。

福島核事故引發(fā)日本社會對東京電力公司的批評,同時也引發(fā)對日本電力體制弊端的反思。

日本產(chǎn)業(yè)界人士認為,福島核電危機為日本打破電力壟斷企業(yè)與政治代言人之間糾葛的利益關系提供了良機。同時,日本放棄核電,使得終端電價急劇攀升,也迫切需要市場化改革。發(fā)電與輸電分離,將解決電力公司利用輸電網(wǎng)壟斷排斥獨立發(fā)電企業(yè)的問題,充分競爭不僅可以降低上網(wǎng)電價,也將有助于風電、光伏等可再生能源打破上網(wǎng)瓶頸,促進日本電源結(jié)構多樣化發(fā)展。

 
 
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