概況：國(guó)家電力主管部門至今沒有公布《電力工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2010年中電聯(lián)主動(dòng)組織編制完成《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》，并上報(bào)了政府主管部門。該研究報(bào)告總結(jié)分析了 “十一五”電力發(fā)展的成績(jī)和問(wèn)題，提出了 “十二五”電力發(fā)展的思路、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、布局、質(zhì)量和政策措施建議。研究報(bào)告得到了主管部門的高度重視，并在電力行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。
1.“十二五”前兩年電力發(fā)展情況
進(jìn)入“十二五”時(shí)期,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。2010-2012年，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在，國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問(wèn)題相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速總體下滑。2010-2012年我國(guó)GDP分別增長(zhǎng)10.4%、9. 3%和7.8%,增速逐年下降，2012年GDP增速為本世紀(jì)以來(lái)的年度最低增速。經(jīng)濟(jì)增速的下滑帶動(dòng)電力消費(fèi)需求放緩，對(duì)電力供需形勢(shì)產(chǎn)生很大影響。2010-2012年，全國(guó)全社會(huì)用電量分別為41999億kW.h、47022億kW.h和49657億kW.h，三年年均增速為10.7%,電力行業(yè)深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服各種困難，推進(jìn)電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，使電力保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，電力供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
2.“十二五”后三年電力發(fā)展及規(guī)劃完成情況展望
2012年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和各項(xiàng)市場(chǎng)信號(hào)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“換擋期”，降低增速以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的特征越來(lái)越明顯。展望“十二五”后三年，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果，預(yù)計(jì)2013年GDP增速7.7%，全社會(huì)用電量5.32萬(wàn)億kW.h，增速為7.2%;凈增發(fā)電裝機(jī)容量8900萬(wàn)kW左右，年底裝機(jī)容量達(dá)到12.3億kW左右，非化石能源裝機(jī)可超過(guò)30%。
2014年和2015年GDP增速分別為7.6%和7.7%左右,全社會(huì)用電量分別為、5.70和6.08萬(wàn)億kW.h，增速分別為7.0%和6.8%左右，2015年全社會(huì)用電量將可控制在6.15萬(wàn)億kW.h規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。2014年和2015年每年將凈增發(fā)電裝機(jī)容量9760萬(wàn)kW和9890萬(wàn)kW左右。到2015年，預(yù)計(jì)全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.3億kW左右, 可控制在14.9億kW規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)，非化石能源裝機(jī)比重可達(dá)到35.2%。其中,水電3.2億kW, 火電9.3億kW,核電4044萬(wàn)kW，并網(wǎng)風(fēng)電1.1億kW, 并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電3600萬(wàn)kW，與《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相對(duì)照，水電、風(fēng)電可以超過(guò)規(guī)劃預(yù)期性目標(biāo)，核電、太陽(yáng)能發(fā)電可達(dá)到規(guī)劃預(yù)期性目標(biāo)，火電可控制在規(guī)劃預(yù)期性目標(biāo)以內(nèi)，其中的天然氣發(fā)電值得特別關(guān)注，因氣價(jià)和氣源等問(wèn)題有可能影響實(shí)現(xiàn)5600萬(wàn)kW的預(yù)期性規(guī)劃目標(biāo)。
1.“十二五”前兩年電力發(fā)展情況
進(jìn)入“十二五”時(shí)期,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。2010-2012年，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在，國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問(wèn)題相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速總體下滑。2010-2012年我國(guó)GDP分別增長(zhǎng)10.4%、9. 3%和7.8%,增速逐年下降，2012年GDP增速為本世紀(jì)以來(lái)的年度最低增速。經(jīng)濟(jì)增速的下滑帶動(dòng)電力消費(fèi)需求放緩，對(duì)電力供需形勢(shì)產(chǎn)生很大影響。2010-2012年，全國(guó)全社會(huì)用電量分別為41999億kW.h、47022億kW.h和49657億kW.h，三年年均增速為10.7%,電力行業(yè)深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服各種困難，推進(jìn)電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，使電力保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，電力供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
2.“十二五”后三年電力發(fā)展及規(guī)劃完成情況展望
2012年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和各項(xiàng)市場(chǎng)信號(hào)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“換擋期”，降低增速以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的特征越來(lái)越明顯。展望“十二五”后三年，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果，預(yù)計(jì)2013年GDP增速7.7%，全社會(huì)用電量5.32萬(wàn)億kW.h，增速為7.2%;凈增發(fā)電裝機(jī)容量8900萬(wàn)kW左右，年底裝機(jī)容量達(dá)到12.3億kW左右，非化石能源裝機(jī)可超過(guò)30%。
2014年和2015年GDP增速分別為7.6%和7.7%左右,全社會(huì)用電量分別為、5.70和6.08萬(wàn)億kW.h，增速分別為7.0%和6.8%左右，2015年全社會(huì)用電量將可控制在6.15萬(wàn)億kW.h規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。2014年和2015年每年將凈增發(fā)電裝機(jī)容量9760萬(wàn)kW和9890萬(wàn)kW左右。到2015年，預(yù)計(jì)全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.3億kW左右, 可控制在14.9億kW規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)，非化石能源裝機(jī)比重可達(dá)到35.2%。其中,水電3.2億kW, 火電9.3億kW,核電4044萬(wàn)kW，并網(wǎng)風(fēng)電1.1億kW, 并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電3600萬(wàn)kW，與《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相對(duì)照，水電、風(fēng)電可以超過(guò)規(guī)劃預(yù)期性目標(biāo)，核電、太陽(yáng)能發(fā)電可達(dá)到規(guī)劃預(yù)期性目標(biāo)，火電可控制在規(guī)劃預(yù)期性目標(biāo)以內(nèi)，其中的天然氣發(fā)電值得特別關(guān)注，因氣價(jià)和氣源等問(wèn)題有可能影響實(shí)現(xiàn)5600萬(wàn)kW的預(yù)期性規(guī)劃目標(biāo)。
