為幫助地方排憂解難，本報記者獲悉國家能源局建立《對口服務(wù)聯(lián)系能源資源大省工作機制》，由能源局領(lǐng)導(dǎo)層直接與資源省份對接，主動作為，善有作為。

對口聯(lián)系機制建立的目的是，傾聽資源省份發(fā)展訴求，統(tǒng)籌研究解決制約能源科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題和地方反映強烈的突出問題；確定能源資源大省戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、方針政策和具體措施；促進(jìn)地方將能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為地方發(fā)展出主意、想辦法。

本報記者了解，根據(jù)工作安排副局長史玉波對口聯(lián)系新疆，劉琦對口西藏，王禹民對口內(nèi)蒙古，張玉清對口陜西、許永盛聯(lián)系山西、監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯?qū)诼?lián)系寧夏，紀(jì)檢組長戴曉曙對口聯(lián)系四川。

上述省份第一輪調(diào)研多數(shù)完成。從資源省反饋意見來看集中在：建議簡化能源項目審批程序；實行差異化的產(chǎn)業(yè)政策，支持本地能源項目發(fā)展；建議能源局與環(huán)保、國土等部門加強橫向溝通，確保放權(quán)落地。

資源省份共同面臨的突出問題在于，煤炭轉(zhuǎn)化項目審批難、電力等外輸通道不暢，內(nèi)蒙古、陜西、山西等存在來火電、風(fēng)電“窩電”嚴(yán)重。有能源企業(yè)人士稱，“跑項目”的過程可以用“千辛萬苦、千言萬語、千方百計”來形容。

10月17日，國家能源局副局長許永盛帶隊赴山西陽泉調(diào)研。山西本地官員提出的問題集中在電力外送通道建設(shè)、發(fā)電項目審批改革等方面。

近年來，山西積極實施“輸煤變輸電”能源戰(zhàn)略。規(guī)劃到2015年電力裝機0.8-1.0億千瓦，自用裝機容量5500萬千瓦，外送裝機容量4500萬千瓦，新增裝機主要用于外送。

但晉電外送短期面臨兩個問題：一是晉電外送通道能力已趨于飽和，二是外送市場山東、湖南、湖北、浙江、江蘇等地用電增幅大幅放緩。許永盛調(diào)研時，山西省希望能源局幫助拓展“晉電外送”通道。

今年6月，國家能源局下放1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目審批權(quán)到山西省政府，以支持當(dāng)?shù)刭Y源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這是國家首次把能源項目核準(zhǔn)權(quán)限委托省級政府。在項目核準(zhǔn)過程中，山西建議國家能源局牽頭簡化低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)支持文件。

9月中旬，能源局副局長王禹民在內(nèi)蒙古調(diào)研時強調(diào)，支持內(nèi)蒙古能源基地和能源外送通道建設(shè)，包括煤炭外送和煤制成品外送，尤其是電力外送通道建設(shè)，支持重大項目盡快推進(jìn)。在電力通道建設(shè)等制約發(fā)展的問題上，將快事快辦，加緊協(xié)調(diào)、進(jìn)入程序。

王禹民說：“不再讓這些重點項目在‘跑項目’的過程中久拖不久、貽誤發(fā)展機會。將在年內(nèi)解決內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)滯后、部分重點項目審批久拖不決的問題。”

9月底，國家能源局副局長張玉清調(diào)研陜西。陜西省政府建議加大對本省重大能源項目布局和建設(shè)的支持力度。包括陜北大型煤炭基地等重點煤礦和煤轉(zhuǎn)化項目、“西電東送”重點電源和輸電通道建設(shè)項目、神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟綜合利用 項目。

除此外，陜西希望能源局幫助本省加強與發(fā)改委、國土、住建等部委、周邊省份及有關(guān)央企的溝通協(xié)調(diào)。包括協(xié)調(diào)中石油、中石化加大對于陜西經(jīng)濟建設(shè)支持力度，支持延長石油發(fā)展，推動國家輸油管道與地方管道的互聯(lián)互供，協(xié)調(diào)解決內(nèi)蒙古有關(guān)礦區(qū)對紅堿淖濕地保護(hù)影響問題。

9月4日至5日，能源局監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯到寧夏調(diào)研。寧夏區(qū)政府官員同樣建議：加快項目審批速度，進(jìn)一步簡化審批流程；取消銀行貸款承諾書、電網(wǎng)接入承諾書等法律法規(guī)未明確規(guī)定的前置審批手續(xù)，在加強戰(zhàn)略規(guī)劃、強化能源監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放項目核準(zhǔn)范圍；加強與國土資源、環(huán)境保護(hù)等部委的橫向溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)審批政策，確保簡政放權(quán)真正“落地”。