誰(shuí)是凌海電改的受益者?
一份有關(guān)大有臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃介紹顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)起步區(qū)的“七通一平”，其中一通，即為通電，其中還寫著“產(chǎn)業(yè)區(qū)的電力、水等資源十分豐富”。許多企業(yè)被吸引進(jìn)園區(qū)之后，現(xiàn)實(shí)情況卻完全不像政府承諾的那般美好。
對(duì)于停電的原因，凌海市委副書記閆哲在談到大有開發(fā)區(qū)企業(yè)斷電問(wèn)題時(shí)說(shuō)，是因?yàn)檫|寧省規(guī)定不讓地方用電再走附近油田的電網(wǎng)。這只是表面現(xiàn)象，實(shí)際情況是，大有經(jīng)濟(jì)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助企業(yè)向油田協(xié)調(diào)用電，而張占宇獲知后要求油田停止供電。被停電的“深層原因”是，作為民生命脈資源的電力被壟斷了，政府也無(wú)可奈何。
凌海電力集團(tuán)有限責(zé)任公司是一家固定資產(chǎn)達(dá)55億的民營(yíng)股份制企業(yè)，也是全國(guó)首家以民營(yíng)資本入股電力壟斷行業(yè)的供電企業(yè)。從凌海模式起步，經(jīng)數(shù)次“改制重組”，至2003年，根據(jù)凌海市相關(guān)部門的批復(fù)，以凌海市農(nóng)電局、凌海供電局、凌海電力集團(tuán)有限責(zé)任公司為出資人，以城鄉(xiāng)電網(wǎng)及其設(shè)施的實(shí)際資產(chǎn)為出資，重組凌海供電有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本為13737.50萬(wàn)元，其中農(nóng)電局出資8722.63萬(wàn)元，占注冊(cè)資本63.50%;供電局出資1197.50萬(wàn)元，占注冊(cè)資本8.7%，電力集團(tuán)出資3817.37萬(wàn)元，占注冊(cè)資本27.79%。電改的成果看似很輝煌，“但對(duì)于外界來(lái)說(shuō)，無(wú)論是電力集團(tuán)，還是供電公司，人員業(yè)務(wù)等事實(shí)上還是一家，”當(dāng)?shù)匾恢槿耸繉?duì)新金融記者說(shuō)，當(dāng)年6月10日，凌海供電有限責(zé)任公司董事會(huì)選舉張占宇為董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，聘任其子張鵬野等三人為副總經(jīng)理。與此同時(shí)，張占宇還在凌海電力集團(tuán)任職。后該公司又組建更名為凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)如今，凌海電力集團(tuán)公司轄八大子公司，搞起了多種經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涵蓋電力供應(yīng)、電力安裝、輸變電制造、特鋼冶煉、白酒釀造、房地產(chǎn)開發(fā)、百貨商貿(mào)、餐飲服務(wù)八大行業(yè)。官網(wǎng)顯示，公司固定資產(chǎn)總值55億元，員工4800人。電力企業(yè)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)中的佼佼者。
改來(lái)改去，群眾的看法是，國(guó)有資產(chǎn)流失了，國(guó)有民營(yíng)不分了，用電不方便了，柴油機(jī)發(fā)盧成為常態(tài)了!談電色變，是凌海一些開發(fā)商的現(xiàn)狀。在凌海市第一小學(xué)旁的商業(yè)地產(chǎn)，銷售人員和一名購(gòu)房者向新金融記者證實(shí)：該項(xiàng)目在施工階段曾遭到多次短時(shí)間停電。具體原因雖不明確，卻依然指向電力系統(tǒng)。“無(wú)論國(guó)資的供電公司，還是民資的電力集團(tuán)，基本由張家父子掌管，”當(dāng)?shù)匾恢槿耸拷榻B。一邊是頭上光環(huán)不斷增加，一邊是張占宇不斷成為被舉報(bào)的對(duì)象。
這樣的電改結(jié)果是否符合人民群眾的利益?國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)，電網(wǎng)壟斷屬性很強(qiáng)，如果私人經(jīng)營(yíng)，會(huì)導(dǎo)致為了利潤(rùn)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，這實(shí)際上是降低了效率。電力像土地和糧食一樣，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。“凌海模式”下，民營(yíng)資本去投資一個(gè)公益、壟斷屬性的電網(wǎng)，它的目的是為了盈利，再加上其能夠控制電價(jià)，這就很要命。只要出現(xiàn)跟其利益相沖突的時(shí)候，它就會(huì)打破正常市場(chǎng)的秩序，斷電、強(qiáng)制性的加價(jià)這種手段就會(huì)出現(xiàn)，所以電網(wǎng)民營(yíng)化值得商榷。我們相信，改革不管怎樣推進(jìn)，是否符合民意要求，是否符合法治標(biāo)準(zhǔn)，必須成為衡量成敗的關(guān)鍵。
誰(shuí)是凌海電改的受益者和受害者?這一問(wèn)題值得我們深入思
一份有關(guān)大有臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃介紹顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)起步區(qū)的“七通一平”，其中一通，即為通電，其中還寫著“產(chǎn)業(yè)區(qū)的電力、水等資源十分豐富”。許多企業(yè)被吸引進(jìn)園區(qū)之后，現(xiàn)實(shí)情況卻完全不像政府承諾的那般美好。
對(duì)于停電的原因，凌海市委副書記閆哲在談到大有開發(fā)區(qū)企業(yè)斷電問(wèn)題時(shí)說(shuō)，是因?yàn)檫|寧省規(guī)定不讓地方用電再走附近油田的電網(wǎng)。這只是表面現(xiàn)象，實(shí)際情況是，大有經(jīng)濟(jì)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助企業(yè)向油田協(xié)調(diào)用電，而張占宇獲知后要求油田停止供電。被停電的“深層原因”是，作為民生命脈資源的電力被壟斷了，政府也無(wú)可奈何。
凌海電力集團(tuán)有限責(zé)任公司是一家固定資產(chǎn)達(dá)55億的民營(yíng)股份制企業(yè)，也是全國(guó)首家以民營(yíng)資本入股電力壟斷行業(yè)的供電企業(yè)。從凌海模式起步，經(jīng)數(shù)次“改制重組”，至2003年，根據(jù)凌海市相關(guān)部門的批復(fù)，以凌海市農(nóng)電局、凌海供電局、凌海電力集團(tuán)有限責(zé)任公司為出資人，以城鄉(xiāng)電網(wǎng)及其設(shè)施的實(shí)際資產(chǎn)為出資，重組凌海供電有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本為13737.50萬(wàn)元，其中農(nóng)電局出資8722.63萬(wàn)元，占注冊(cè)資本63.50%;供電局出資1197.50萬(wàn)元，占注冊(cè)資本8.7%，電力集團(tuán)出資3817.37萬(wàn)元，占注冊(cè)資本27.79%。電改的成果看似很輝煌，“但對(duì)于外界來(lái)說(shuō)，無(wú)論是電力集團(tuán)，還是供電公司，人員業(yè)務(wù)等事實(shí)上還是一家，”當(dāng)?shù)匾恢槿耸繉?duì)新金融記者說(shuō)，當(dāng)年6月10日，凌海供電有限責(zé)任公司董事會(huì)選舉張占宇為董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，聘任其子張鵬野等三人為副總經(jīng)理。與此同時(shí)，張占宇還在凌海電力集團(tuán)任職。后該公司又組建更名為凌海電力實(shí)業(yè)集團(tuán)?，F(xiàn)如今，凌海電力集團(tuán)公司轄八大子公司，搞起了多種經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涵蓋電力供應(yīng)、電力安裝、輸變電制造、特鋼冶煉、白酒釀造、房地產(chǎn)開發(fā)、百貨商貿(mào)、餐飲服務(wù)八大行業(yè)。官網(wǎng)顯示，公司固定資產(chǎn)總值55億元，員工4800人。電力企業(yè)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)中的佼佼者。
改來(lái)改去，群眾的看法是，國(guó)有資產(chǎn)流失了，國(guó)有民營(yíng)不分了，用電不方便了，柴油機(jī)發(fā)盧成為常態(tài)了!談電色變，是凌海一些開發(fā)商的現(xiàn)狀。在凌海市第一小學(xué)旁的商業(yè)地產(chǎn)，銷售人員和一名購(gòu)房者向新金融記者證實(shí)：該項(xiàng)目在施工階段曾遭到多次短時(shí)間停電。具體原因雖不明確，卻依然指向電力系統(tǒng)。“無(wú)論國(guó)資的供電公司，還是民資的電力集團(tuán)，基本由張家父子掌管，”當(dāng)?shù)匾恢槿耸拷榻B。一邊是頭上光環(huán)不斷增加，一邊是張占宇不斷成為被舉報(bào)的對(duì)象。
這樣的電改結(jié)果是否符合人民群眾的利益?國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)，電網(wǎng)壟斷屬性很強(qiáng)，如果私人經(jīng)營(yíng)，會(huì)導(dǎo)致為了利潤(rùn)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，這實(shí)際上是降低了效率。電力像土地和糧食一樣，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。“凌海模式”下，民營(yíng)資本去投資一個(gè)公益、壟斷屬性的電網(wǎng)，它的目的是為了盈利，再加上其能夠控制電價(jià)，這就很要命。只要出現(xiàn)跟其利益相沖突的時(shí)候，它就會(huì)打破正常市場(chǎng)的秩序，斷電、強(qiáng)制性的加價(jià)這種手段就會(huì)出現(xiàn)，所以電網(wǎng)民營(yíng)化值得商榷。我們相信，改革不管怎樣推進(jìn)，是否符合民意要求，是否符合法治標(biāo)準(zhǔn)，必須成為衡量成敗的關(guān)鍵。
誰(shuí)是凌海電改的受益者和受害者?這一問(wèn)題值得我們深入思
