3月5日，十三屆全國人大四次會(huì)議和全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議隆重開幕。作為2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)所提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，“碳達(dá)峰、碳中和”引發(fā)今年兩會(huì)熱議。此前，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，明確六個(gè)方面18項(xiàng)重要舉措，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，部分全國代表、委員就如何推進(jìn)該行動(dòng)方案，促進(jìn)能源清潔低碳安全高效利用，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)從不同領(lǐng)域進(jìn)行了分析建議。
全國政協(xié)委員陳修言：實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略，能源電力領(lǐng)域需付出更多更大努力。在這種背景下，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，當(dāng)好能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的“引領(lǐng)者”“推動(dòng)者”“先行者”。
建議統(tǒng)籌制訂總體方案和具體措施，出臺(tái)國家行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰峰值、“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施路徑、時(shí)間表和線路圖，將主要指標(biāo)分解到各行業(yè)、各地區(qū)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能提效，形成綠色生產(chǎn)生活方式。合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)；制訂需求側(cè)響應(yīng)政策措施，加大節(jié)能改造和電能替代力度，發(fā)展綜合能源服務(wù)；要加強(qiáng)能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用；大力發(fā)展清潔能源，清潔高效發(fā)展煤電。
全國政協(xié)委員奚國富：大力推進(jìn)電氣化可促進(jìn)清潔能源利用，是加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要手段。國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布的“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案提到，在能源消費(fèi)側(cè)，全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。
建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提升終端用能電氣化水平，將用能電氣化納入國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃；國家和地方政府分別出臺(tái)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”專項(xiàng)政策，建立監(jiān)督考核制度，將電氣化完成情況納入生態(tài)環(huán)?？己酥笜?biāo)體系；結(jié)合各行業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供冷供熱、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村等領(lǐng)域電能替代。加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)和全國碳市場建設(shè)，完善市場機(jī)制和價(jià)格財(cái)稅政策，疏導(dǎo)電氣化成本。
全國人大代表潘敬東：實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略。國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出了能源電力落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)施路徑。
首都北京率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”將在全國起到示范作用。清潔能源快速發(fā)展，為綠電進(jìn)京創(chuàng)造了條件。建議國家出臺(tái)支持北京等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的政策，將張北—勝利等特高壓項(xiàng)目及北京東—通北等6項(xiàng)外受電通道項(xiàng)目納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。建議國家相關(guān)部委將電氣化納入國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施路徑，同時(shí)在總結(jié)北京等碳市場試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快全國碳市場建設(shè)。
全國人大代表肖黎春：國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供有力支撐。應(yīng)調(diào)整新能源發(fā)展管理方式，實(shí)現(xiàn)從規(guī)?；l(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；提高新能源發(fā)電利用率，在全社會(huì)形成新能源消納合力，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
建議構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，由政府主導(dǎo)制訂能源行業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)路線圖，明確新能源發(fā)展的總體方案和具體措施；提升新能源消納技術(shù)水平，開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”研究，推動(dòng)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)技術(shù)水平升級(jí)。推動(dòng)建立抽水蓄能電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)需求側(cè)響應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善新能源消納機(jī)制；加快建設(shè)全國范圍的電力交易中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，以風(fēng)火打捆交易等方式推動(dòng)新能源參與市場交易，健全違約問責(zé)和電量獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮市場的資源配置作用。
全國人大代表于金鎰：國家電網(wǎng)公司于3月1日發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求側(cè)響應(yīng)“雙側(cè)”發(fā)力，解決“雙高”“雙峰”問題，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。
近年來，國家電網(wǎng)公司加快形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式，截至2020年年底，在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)清潔能源裝機(jī)7.1億千瓦，占比42%。建議在能源供給側(cè)，堅(jiān)持和完善能源雙控制度，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)；在能源消費(fèi)側(cè)，大力推進(jìn)終端用能電氣化，將電氣化納入行業(yè)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)?？己酥笜?biāo)體系，提高各領(lǐng)域電氣化普及率；在電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營環(huán)節(jié)，發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，在發(fā)展新能源的同時(shí)，清潔高效地配置一定規(guī)模的火電等常規(guī)能源。
全國人大代表王金行：2021年3月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，提出了能源電力落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)施路徑。加快新能源發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵舉措，加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局則是實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
建議在新能源加快發(fā)展背景下，加快儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。將加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”能源電力規(guī)劃，在國家層面出臺(tái)政策，推動(dòng)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目承擔(dān)起提升調(diào)節(jié)能力的責(zé)任，與項(xiàng)目本體同步設(shè)計(jì)、施工、投運(yùn)儲(chǔ)能設(shè)施，并鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資建設(shè)儲(chǔ)能。探索“調(diào)頻和故障緊急支撐服務(wù)補(bǔ)償”“共享儲(chǔ)能”等商業(yè)模式，通過市場化方式解決成本回收問題，促進(jìn)儲(chǔ)能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用。完善抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制，合理核定抽水蓄能電站容量電費(fèi)，并將抽水蓄能電站運(yùn)行成本分?jǐn)倐鲗?dǎo)至全體終端用戶，研究出臺(tái)與儲(chǔ)能成本掛鉤的財(cái)政稅收補(bǔ)貼政策。
信息來源：國網(wǎng)宣傳部，國家電網(wǎng)報(bào)
