鞭長莫及干著急

　　“云南電網(wǎng)公司在南方電網(wǎng)公司層面第一家嘗試構(gòu)建警企協(xié)作長效機制是絕非偶然，”涉電中心保衛(wèi)科科長李波坦言，“由于云南電力設(shè)施90%以上架在山區(qū)，隱蔽性較強，云南盜竊破壞電力設(shè)施的案件長期處于高發(fā)態(tài)勢，云南電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)年均發(fā)案300多起，涉案金額接近500萬元，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。”

　　長期以來，由于電力行政執(zhí)法主體的缺位，面對高發(fā)的盜竊破壞電力設(shè)施案件，電網(wǎng)企業(yè)往往鞭長莫及，涉電中心的成立將過去各自為政的行政主體聚合在一起，形成聯(lián)合公安、工商、電力監(jiān)管、林業(yè)、土地、電力企業(yè)等部門共同執(zhí)法的行政執(zhí)法主體。

　　李波表示：“這樣一來，就能夠充分借用各執(zhí)法主體的執(zhí)法隊伍、執(zhí)法技術(shù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法資源開展工作，徹底解決行政執(zhí)法權(quán)缺位的問題，電網(wǎng)公司也能充分發(fā)揮自己在專業(yè)、技術(shù)、資金方面的優(yōu)勢，積極協(xié)助公安等部門打擊涉電犯罪。”

　　聯(lián)合協(xié)作效果好

　　目前，在云南省涉電中心的帶動下，云南全省16個州、市，以及103個縣（市、區(qū)）的分中心、辦公室已經(jīng)建立，由三級公安機關(guān)與電力企業(yè)攜手搭建的打、防、管、控工作平臺已經(jīng)形成。“一個覆蓋全省所有地、州、市、縣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)讓每一只伸向電力設(shè)施的黑手都無處可逃。”李波介紹。

　　通過8年的探索，云南警企協(xié)作打擊涉電犯罪的長效機制逐漸走向成熟，云南電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)盜竊破壞電力設(shè)施案件的發(fā)案率呈逐年遞減趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，云南電網(wǎng)公司系統(tǒng)共發(fā)生盜竊破壞電力設(shè)施案件81起，同比下降37.69%，為歷年最低，省公安廳掛牌督辦的5起惡性案件全部偵破，破案率達100%。

　　今年以來，云南電網(wǎng)公司繼續(xù)加強警企協(xié)作，結(jié)合特殊電力供應(yīng)保障任務(wù)需要，加強分析研判和對策研究，組織開展了多起短平快的區(qū)域性專項整治行動，壓制住了涉電違法犯罪勢頭，凈化了周邊環(huán)境。今年1—4月，云南電網(wǎng)公司系統(tǒng)共發(fā)生盜竊破壞電力設(shè)施案件19起，同比下降40.63%。

　　以打促防長效化

　　李波認(rèn)為：“加大打擊力度，嚴(yán)懲作案人員，在一定程度上震懾住了涉電違法犯罪，但要從根本上遏制發(fā)案勢頭，關(guān)鍵還得以打促防。”云南電網(wǎng)公司在這方面已經(jīng)做了許多努力，除走村串寨加大電力設(shè)施保護宣傳、簽訂警企聯(lián)合護線協(xié)議、設(shè)立警務(wù)工作站點等措施外，還積極配合云南省公安廳，促成了《云南省廢舊金屬收購治安管理條例》的出臺，堵住了銷贓渠道。同時，在處理大修技改等廢舊電力設(shè)施方面，云南電網(wǎng)公司去年首次嘗試以公開招標(biāo)的方式定向處理廢舊物資，一定程度上避免了廢舊電力設(shè)施隨意流入市場，擾亂市場價格，誘發(fā)涉電犯罪。

　　今年，云南電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，將防范和打擊涉電犯罪納入安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)。下一步，中心、分中心、縣局辦公室將結(jié)合電網(wǎng)系統(tǒng)、設(shè)備事故風(fēng)險以及區(qū)域社會治安狀況等要素，對重點要害部位、易發(fā)涉電案件區(qū)域進行風(fēng)險防范分析研究，總結(jié)出不同時期盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪的特點，摸清作案規(guī)律，有針對性地協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)打擊盜竊破壞電力設(shè)施的案件，提升破案效率。