這12項專項監(jiān)管工作包括能源項目審批簡政放權落實情況、電力企業(yè)大氣污染防治、用戶受電工程市場秩序、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、電力交易秩序等。
國家能源局印發(fā)《建立全程閉環(huán)監(jiān)管工作機制意見(試行)的通知》欲 探索形成政策制定、檢查、反饋、處理、完善的閉環(huán)。即國家能源局市場監(jiān)管司與專業(yè)管理司密切協(xié)作,各派出機構做好一線監(jiān)管、地方能源管理部門積極支持,各方努力形成合力。
而根據(jù)《國家能源局近期市場監(jiān)管工作要點》,監(jiān)管流程為各專業(yè)司將規(guī)劃、政策、標準、項目通報給市場監(jiān)管司,由市場監(jiān)管司提出監(jiān)管重點、監(jiān)管計劃等,再由各派出機構實施一線監(jiān)管,提出監(jiān)管建議匯后報送回市場監(jiān)管司。最后,市場監(jiān)管司將分析和監(jiān)管意見反饋回各專業(yè)司。
“市場監(jiān)管工作應著重培育市場、監(jiān)督公平。地方派出機構的監(jiān)管工作由市場監(jiān)管司歸口,但地方派出機構和地方能源局的監(jiān)管關系還不順,還在尋求協(xié)調機制。”相關人士對本報記者說。
“國家對各行業(yè)有行政管理、行政管制、行政監(jiān)管三個層次。監(jiān)管是市場發(fā)育之后對應的政策管理方式,目前我國能源領域沒有充分市場化,能源管理主要是行政管理,行政管理和監(jiān)管的界定也不夠清晰。能源監(jiān)管主要有分為市場公平性監(jiān)管、技術標準監(jiān)管、社會監(jiān)管等三方面,單說市場監(jiān)管比較片面。”相關人士進一步說,“未來監(jiān)管應該向市場主體負責,政府應給監(jiān)管機構提供相關的政策資源,向監(jiān)管機構授權,但是不能把市場作為政府調控的工具,代替市場決策。”