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煤層氣等清潔能源補(bǔ)貼應(yīng)側(cè)重行業(yè)短板

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-12-20  瀏覽次數(shù):1624
 進(jìn)入采暖季后,多地出現(xiàn)的氣荒已讓業(yè)界真實(shí)感到“去煤減排”工作的推進(jìn)必須解決能源替代等實(shí)際問(wèn)題,財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)稅總局隨后“果斷”增加天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠,同時(shí)調(diào)高管道天然氣和液化天然氣售價(jià),以緩解企業(yè)進(jìn)口虧損、增加氣源供應(yīng)熱情。

  相對(duì),結(jié)合前段時(shí)間關(guān)于煤層氣補(bǔ)貼政策即將提高的信息,此舉引發(fā)了業(yè)界關(guān)于持續(xù)追加補(bǔ)貼會(huì)否增加企業(yè)惰性,不利于產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的爭(zhēng)論。

  據(jù)悉,目前各方反饋的國(guó)家新一期煤層氣產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼將在現(xiàn)行每立方米利用量補(bǔ)貼0.2元的基礎(chǔ)上提升至0.6元,這樣的幅度看似已較為明顯,不過(guò)相對(duì)企業(yè)實(shí)際需求及國(guó)際同業(yè)水平仍有不小差距。

  公開(kāi)資料顯示,由于此前由于煤層氣企業(yè)的產(chǎn)量有限,大多可以在產(chǎn)地及周邊消化,故鮮有企業(yè)重視輸氣管線的建設(shè)運(yùn)營(yíng),結(jié)合當(dāng)期氣源供應(yīng)穩(wěn)定性差等因素,企業(yè)采取價(jià)格浮動(dòng)、打折的現(xiàn)象也較為普遍,相對(duì)天然氣以及煤炭持續(xù)弱勢(shì)。

  隨著國(guó)家對(duì)煤層氣行業(yè)的發(fā)力扶持,煤層氣企業(yè)生產(chǎn)、新井建設(shè)等方面積極性都明顯提升,但卻因受管線掣肘,出現(xiàn)產(chǎn)品輸出無(wú)“門”,投建又難以負(fù)擔(dān)動(dòng)輒數(shù)億甚至更高成本的尷尬,直接制約著企業(yè)后期產(chǎn)能的整體發(fā)展。

  相對(duì)煤層氣行業(yè)已經(jīng)商業(yè)運(yùn)作多年美國(guó),在科研經(jīng)費(fèi)方面初期投入達(dá)60億美元,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)就高達(dá)15億美元,特別是在美國(guó)《意外能源獲利法》頒布后的10年內(nèi),政府對(duì)黑勇士盆地和圣胡安盆地的補(bǔ)貼額分別達(dá)到2.7和8.6億美元,美國(guó)稅款補(bǔ)貼占井口氣價(jià)比例為44.84%,極大地刺激了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)熱情,借助當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的油氣管網(wǎng),促進(jìn)了美國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的動(dòng)能,使之一躍成為目前世界上唯一成功實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的國(guó)家。而中國(guó)煤層氣近年補(bǔ)貼僅30億元左右,研發(fā)占銷售收入比例僅為1%,補(bǔ)貼占井口氣價(jià)比例只有16.67%。

  可見(jiàn),在產(chǎn)業(yè)化初期階段,尤其是面對(duì)燃?xì)赓Y源巨量缺口的現(xiàn)實(shí),國(guó)家針對(duì)煤層氣、天然氣等行業(yè)的補(bǔ)貼尤為必要。值得一提的是,相對(duì)傳統(tǒng)僅針對(duì)技術(shù)研發(fā)、上游勘采等形式的補(bǔ)貼,政策面對(duì)于煤層氣以及頁(yè)巖氣等新型非常規(guī)燃?xì)庑袠I(yè)的扶植,應(yīng)更加側(cè)重下游管網(wǎng)、門站建設(shè),及終端用戶端的專項(xiàng)補(bǔ)貼,以實(shí)現(xiàn)幫助企業(yè)改善自身業(yè)務(wù)短板、增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)熱情,實(shí)現(xiàn)行業(yè)提速發(fā)展的政策預(yù)期。

  結(jié)合近日新疆首個(gè)煤層氣發(fā)電項(xiàng)目——歷經(jīng)3年時(shí)間建成的科林思德煤礦瓦斯綜合利用項(xiàng)目在阜康上網(wǎng)發(fā)電,山西發(fā)改委核準(zhǔn)晉能永和煤層氣液化項(xiàng)目,重慶發(fā)改委取消下放煤層氣發(fā)電審批權(quán)限,以及中石油唐山LNG投產(chǎn),油氣管網(wǎng)有望向第三方開(kāi)放,煤制氣項(xiàng)目集中獲批后管道建設(shè)將提速等利好行業(yè)的信息集中被披露,可見(jiàn)央地政企各方都在為緩解國(guó)內(nèi)氣荒、推進(jìn)國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的工作做出積極努力,中長(zhǎng)期效果值得期待。


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