然而，我們發(fā)現(xiàn)《通知》在補(bǔ)貼機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面仍存在設(shè)計(jì)不足、重點(diǎn)不明的問題。首先，按照《通知》所規(guī)定的按照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)際的補(bǔ)貼力度有所降低。以配備30千瓦時(shí)動(dòng)力電池的純電動(dòng)汽車為例，按照以往的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可獲得6萬元補(bǔ)貼，而按照新標(biāo)準(zhǔn)，工況續(xù)駛里程200公里的補(bǔ)貼金額僅為5萬元，加之退坡機(jī)制下隨后兩年補(bǔ)貼金額遞減，實(shí)際的補(bǔ)貼較以往明顯縮減。在我國新能源汽車市場(chǎng)還未成形時(shí)就降低補(bǔ)貼支持力度無疑將打擊生產(chǎn)商及消費(fèi)者的信心。

　　其次，當(dāng)前我國新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電動(dòng)汽車發(fā)展仍未協(xié)調(diào)，示范工程普遍偏重短期規(guī)模，很少考慮將示范運(yùn)營與城市規(guī)劃布局相結(jié)合，部分地區(qū)出現(xiàn)了有車無設(shè)施與有設(shè)施無車并存的局面?！锻ㄖ穬?nèi)容涵蓋了新能源汽車示范規(guī)模、補(bǔ)貼辦法、限制地方保等措施，但大多條款局限在車輛本身，并未對(duì)充電模式選擇、充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出具體規(guī)定和提出實(shí)施方案。相反，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局方面，一些地方政府走在了的前列。北京市日前發(fā)布《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》提出到2014建成加氣站86座、充換電站42座、充電樁30980個(gè)；到2017年，城市中心區(qū)的充電分布點(diǎn)間距最長不超過5公里。此外，北京市科委規(guī)定新建小區(qū)10%-15%停車位配建充電樁；北京市發(fā)展改革委則對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共場(chǎng)所私人用新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供總項(xiàng)目投資30%的補(bǔ)貼資金。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車發(fā)展的前提，新能源汽車扶持政策也應(yīng)更重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，并出臺(tái)相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則。

　　最后，《通知》未能明確新能源汽車推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前純電動(dòng)汽車的售價(jià)是同等級(jí)燃油汽車的2-3倍，僅動(dòng)力電池成本就占到電動(dòng)汽車整車成本50%以上。高企的電池成本是新能源汽車普及的主要障礙。但電動(dòng)汽車運(yùn)行環(huán)節(jié)成本較低，特別對(duì)于公交、出租、物流等運(yùn)行里程長、能耗強(qiáng)度大的部門，通過引入“車電分離”、“電池租賃”等新型商業(yè)運(yùn)營模式，電動(dòng)汽車運(yùn)行成本低的優(yōu)勢(shì)將隨著運(yùn)行里程的累積逐漸體現(xiàn)。特別是在公交等部門推廣新能源汽車的環(huán)境效益明顯，而且公交等部門車輛運(yùn)行線路、運(yùn)行時(shí)間相對(duì)固定，便于充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。因此，在新能源汽車發(fā)展的初期，應(yīng)著重新能源汽車在公交、物流等部門的推廣，憑借其運(yùn)營成本低、環(huán)境效益好等優(yōu)勢(shì)，做好新能源汽車的早期示范運(yùn)行工作。