美國(guó)光伏市場(chǎng)再迎巨震:或提前十年終止戶用光伏30%稅收抵免

發(fā)布日期:2025-05-15 瀏覽次數(shù):
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近日,美國(guó)眾議院提出了名為“一項(xiàng)偉大而美麗的法案(The One, Big, Beautiful Bill)”,計(jì)劃將住宅太陽(yáng)能30%稅收抵免政策到期日提前至2025年12月31日,這比原計(jì)劃的終止日期提前了近十年。
由共和黨主導(dǎo)的眾議院籌款委員會(huì)提議廢除該法案第221頁(yè)的第25D條款,這意味著住宅太陽(yáng)能稅收抵免政策將于今年底戛然而止,徹底打破原定于2034年12月31日終止的規(guī)劃。與此同時(shí),公用事業(yè)級(jí)太陽(yáng)能的稅收抵免仍保留至2028年,但后續(xù)也將縮減,2029年降至80%,2030年降至60%,2031年降至40%,2032年歸零,這比現(xiàn)行法律規(guī)定的期限要早。
原計(jì)劃對(duì)住宅太陽(yáng)能抵免采取逐步退坡機(jī)制,但新法案提出的加速實(shí)施時(shí)間表,令太陽(yáng)能行業(yè)措手不及。Exact Solar公司的Aaron Nichols表直言:"如果國(guó)會(huì)在缺乏合理過(guò)渡期的情況下貿(mào)然取消抵免政策,會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)行業(yè)劇烈震蕩。"
這項(xiàng)備受關(guān)注的稅收抵免政策即投資稅收抵免(ITC),作為拜登政府標(biāo)志性法案《降低通貨膨脹法案》的核心組成部分,其旨在為美國(guó)房主提供住宅太陽(yáng)能安裝總成本 30% 的稅收抵免優(yōu)惠。
按照立法程序,眾議院籌款委員會(huì)將對(duì)法案進(jìn)行修訂并投票,隨后提交全院表決。若通過(guò),法案將移交參議院,參議院須在7月4日前決定修訂、拒絕或通過(guò)。值得注意的是,該法案還提議廢除電動(dòng)汽車和能效改進(jìn)稅收抵免。
對(duì)此,太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper 發(fā)表聲明稱:"當(dāng)數(shù)十億美元投資涌入那些大力支持特朗普總統(tǒng)的州時(shí),這項(xiàng)擬議的立法無(wú)疑將摧毀美國(guó)歷史上最成功的產(chǎn)業(yè)本土化發(fā)展成果。”
EnergySage 總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官 Charlie Hadlow也指出,取消 25D 抵免政策不僅會(huì)阻礙美國(guó)家庭和小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更與特朗普總統(tǒng)倡導(dǎo)的本土能源戰(zhàn)略背道而馳 。這項(xiàng)抵免政策在推動(dòng)可靠、平價(jià)的本土電力供應(yīng)體系建設(shè)過(guò)程中,發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)憂,一旦這項(xiàng)提案最終落地,將不可避免地推高房主的能源成本,造成大量就業(yè)崗位流失,致使太陽(yáng)能行業(yè)陷入停滯,并對(duì)眾多小企業(yè)造成沉重打擊。
同時(shí),在能源需求持續(xù)攀升的當(dāng)下,此舉還將使美國(guó)構(gòu)建更具韌性電網(wǎng)的進(jìn)程難上加難,并削弱其在清潔能源領(lǐng)域與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),令碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)變得愈發(fā)遙不可及。
這一預(yù)算提案最不合理的是,政策調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面影響將主要集中于共和黨支持率較高的 “紅州”,而這些地區(qū)恰恰是近年來(lái)太陽(yáng)能行業(yè)蓬勃發(fā)展的主要地區(qū)。
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