剛剛出臺的“取消褐煤的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施3%的最惠國稅率”措施對控制進(jìn)口暫時(shí)起不到什么作用。由于之前我國與東盟國家實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率。按照國際煤炭貿(mào)易慣例，褐煤進(jìn)口商只需取得東盟原產(chǎn)地證明，即可享受零關(guān)稅待遇；而去年中國從印尼進(jìn)口褐煤占到當(dāng)年褐煤進(jìn)口總量的93.4%，因此本輪稅率調(diào)整對進(jìn)口褐煤的成本影響程度有限，不足以扭轉(zhuǎn)該類煤炭的市場價(jià)格走勢，褐煤價(jià)格優(yōu)勢依然存在。

進(jìn)口煤炭的企業(yè)主要集中在廣東、福建等南方沿海地區(qū)，其中大多是擁有自備碼頭的電力、化工等企業(yè)，進(jìn)口煤炭分別來自印尼、越南、澳大利亞等國。南方沿海地區(qū)進(jìn)口煤炭，由于可直接利用海運(yùn)、而且是大噸位船舶，因此在運(yùn)輸上具有成本低廉的優(yōu)勢；而從國內(nèi)北方港口購買煤炭，由于運(yùn)費(fèi)高以及流通環(huán)節(jié)多等因素，盡管距離很近，但最終價(jià)格反倒高出進(jìn)口。在進(jìn)口煤炭中，來自澳大利亞的煤炭，其海運(yùn)距離超過了3500海里；而國內(nèi)煤炭運(yùn)距最遠(yuǎn)的秦皇島港，海運(yùn)距離也只有1000海里。由于生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的原因，價(jià)格差距最小時(shí)，澳大利亞煤炭到岸價(jià)仍比國內(nèi)煤炭便宜20-30元/噸，大批量購買仍具有很大優(yōu)勢。 

近兩年來，我國華南地區(qū)的電廠對于進(jìn)口煤愈加依賴。為了使用進(jìn)口煤，華南沿海等地部分電廠已經(jīng)對鍋爐進(jìn)行了改造，以便可以將低價(jià)進(jìn)口煤和其他煤種混在一起進(jìn)行配煤燃用。有的電廠鍋爐改造后，甚至可以單燒進(jìn)口煤。由于運(yùn)距原因，越靠近南部，進(jìn)口煤數(shù)量越多，廣東、廣西、海南等省(自治區(qū))進(jìn)口煤幾乎支撐著這些地區(qū)海上煤炭調(diào)入量的1/3左右。華能、國電、深能源等用煤大戶從年初就與國外供煤企業(yè)簽訂購買協(xié)議，開始大批量進(jìn)口煤炭。因此，受價(jià)格、質(zhì)量、地理位置、常態(tài)化使用等因素影響，未來我國沿海地區(qū)進(jìn)口煤炭數(shù)量仍會(huì)保持一定水平。