南網(wǎng)規(guī)劃的出臺固然重要,但是畢竟南網(wǎng)所轄區(qū)域面積小,電力輸配量和國網(wǎng)無法相比,它的價值自然大打折扣,所以出臺國網(wǎng)乃至全國電網(wǎng)規(guī)劃才是當務之急。而事實卻是,國家級電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃在“十二五”時期已然過去大半的情況下,卻依舊處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。
據(jù)多家媒體報道,其主要障礙在于國網(wǎng)公司倡導的特高壓交流方案,因備受爭議而未獲國家能源局批準,尚處于進一步研究論證中。
報道稱,國網(wǎng)公司提出了“三華聯(lián)網(wǎng)”方案,即用1000千伏特高壓交流將華北、華中和華東三個區(qū)域電網(wǎng)連結成同步電網(wǎng);持不同意見者則認為,特高壓交流電網(wǎng)在安全性、經(jīng)濟性上存在缺點,且多花費幾千億元建設特高壓交流線路的經(jīng)濟性值得商榷。
然而,在電網(wǎng)規(guī)劃遲遲不能出臺的情況下,電力工業(yè)發(fā)展卻因此受到消極影響。這是由于電源、電網(wǎng)為一個有機整體,都是電力規(guī)劃的有機組成部分,在電網(wǎng)規(guī)劃長期缺位的情況下,電源建設勢必受到影響。
可作為佐證的是,電網(wǎng)規(guī)劃的滯后已經(jīng)為建設部分電源項目,特別是可再生能源發(fā)電項目帶來了負面影響。據(jù)權威機構統(tǒng)計,去年我國風電出現(xiàn)嚴重的棄風現(xiàn)象,全國棄風電量高達200億千瓦時,而這在很大程度上是因電網(wǎng)建設滯后、有電送不出所致。輸電通道建設滯后問題如果因電網(wǎng)規(guī)劃的久拖未決進一步惡化,必將影響更多電源項目的建設進度,進而影響整個電力工業(yè)的發(fā)展。目前電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃遲遲不出,便可視為電網(wǎng)規(guī)劃懸而不決所引發(fā)的連鎖反應。
出現(xiàn)爭論是正常的,但爭論不能沒有結論。對特高壓交流技術的爭議,系技術路線之爭,純屬技術問題,這不應成為制約電網(wǎng)規(guī)劃出臺的障礙。于決策部門而言,理應通過多年研討論證和試驗示范,盡早對爭議問題形成定論,要有當機立斷的魄力和勇氣;否則當斷不斷,必將反受其亂。
退一步講,如果以目前水平尚難斷定特高壓交流是否科學合理,能否暫時擱置爭議,在求取最大公約數(shù)的基礎上確定沒有爭議的規(guī)劃。即便有不盡完善之處,亦可與時俱進,在實施過程中及時修正。時間不等人,若電網(wǎng)規(guī)劃繼續(xù)長期缺位,必將影響國家電力工業(yè)的整體發(fā)展,中國夢的實現(xiàn)也將因此失去強大的動力引擎。為此,我們呼吁電網(wǎng)規(guī)劃要盡快出臺!