9月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，此次會議除了繼續(xù)扶持小微企業(yè)之外，還對電網(wǎng)企業(yè)作出指示，要求加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務。與此前國務院國資委對國家電網(wǎng)提出的要求不同的是，這次覆蓋范圍是全部電網(wǎng)企業(yè)，除了國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)之外，一些地方電網(wǎng)企業(yè)多多少少也會受到政策影響。

競爭性業(yè)務為何要被剝離

作為電力行業(yè)，具備天然壟斷的特征，國家長期以來都希望通過國企改革，擴大行業(yè)的競爭力，提升壟斷行業(yè)經(jīng)營效率。放開競爭性業(yè)務市場準入，促進市場公平競爭的目的正是如此。電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等業(yè)務就是最典型的代表。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現(xiàn)偉分析說：“國家骨干輸電網(wǎng)屬于自然壟斷業(yè)務，而電網(wǎng)相關的裝備制造業(yè)則屬于競爭性業(yè)務，競爭性業(yè)務就需要全面推向市場，這樣才能實現(xiàn)公平競爭。”

今年年初，“國家電網(wǎng)退出房地產(chǎn)業(yè)”的話題一度被沖上微博熱搜。業(yè)內很多人認為剝離房地產(chǎn)這種賺錢的業(yè)務對于國家電網(wǎng)公司來說無異于“摘心割肉”，推進的過程會非常艱難。沒想到不到半年的時間，今年6月份魯能泰山俱樂部的易主和8月份魯能集團整體劃入中國綠發(fā)讓一大波“吃瓜”群眾被“打臉”。電網(wǎng)企業(yè)的“剝離”非主營業(yè)務如此果決是很多人都沒想到。

下一步國網(wǎng)應該剝離的就是電力裝備業(yè)務了，之所以把裝備業(yè)務剝離出去，很重要一點是因為電力裝備行業(yè)發(fā)展非常不平衡，呈現(xiàn)出大型裝備企業(yè)競相跑馬圈地，而小公司則互相傾軋，生存狀況不佳的現(xiàn)象。像國家電網(wǎng)旗下的許繼、平高、南瑞等幾家公司只做集團公司的業(yè)務就可以過得豐衣足食，對于電力裝備市場的競爭缺乏斗志，以至于一批國際電力裝備企業(yè)瓜分了不少市場。像ABB、AREVA、西門子、東芝等幾大跨國集團公司不斷取得技術上的進步，成為電力裝備制造領域國內企業(yè)的主要競爭對手，如果一直依附于國家電網(wǎng)公司，許繼、平高、南瑞等幾家企業(yè)很難實現(xiàn)突破，只有把它們剝離出去，才可以讓國內的電力裝備市場站在相對公平的角度同臺競爭，激發(fā)企業(yè)的活力。

剝離非主營業(yè)務還有南方電網(wǎng)

此次李克強總理要求電網(wǎng)企業(yè)都要剝離裝備制造等競爭性業(yè)務可以說是進一步強化了行業(yè)的競爭態(tài)勢。記者了解到，南方電網(wǎng)旗下直屬機構、分、子公司有27家，除了幾家省級電力公司之外還有3家金融公司、4家新興業(yè)務單位。這幾家公司都可能成為被剝離的對象。因為這些業(yè)務應該都屬于競爭性業(yè)務。

根據(jù)百度對競爭性業(yè)務的定義可以得出，競爭性業(yè)務:指相對于壟斷業(yè)務或者專營業(yè)務而言，競爭比較充分的業(yè)務。也就是說像南方電網(wǎng)旗下的金融公司、傳媒公司、保險公司、資產(chǎn)運營公司等若干子公司都屬于競爭比較充分的業(yè)務領域，極有可能成為下一波被剝離的對象。甚至是一些從事輔助服務的公司也有可能被剝離，因為輔助服務市場本身也并不是應該被壟斷的業(yè)務板塊。

蒙西電網(wǎng)公司旗下也有大約不到40家二級單位，從名稱上判斷，這些公司中也有至少6家屬于競爭領域的業(yè)務，內蒙古滿都拉電力房地產(chǎn)開發(fā)公司、內蒙古蒙能物業(yè)管理有限公司、 內蒙古電力足球產(chǎn)業(yè)投資基金有限責任公司、 內蒙古滿都拉資產(chǎn)管理有限責任公司、 內蒙古電力集團蒙電信息通信產(chǎn)業(yè)有限責任公司、 內蒙古蒙能招標有限公司，從這6家公司從名稱上判斷就可以發(fā)現(xiàn)其業(yè)務是屬于競爭領域的，比如房地產(chǎn)公司、足球產(chǎn)業(yè)投資公司之類的，很容易讓人聯(lián)想到國家電網(wǎng)旗下的魯能集團。資產(chǎn)管理公司、物業(yè)公司之類的也應該屬于“三供一業(yè)”的范疇，應該早在上一輪剝離非主營業(yè)務之時就應該被剝離。招投標公司應該也是比較明確的競爭領域的范疇。從李克強總理要求剝離競爭性業(yè)務看，這6家公司最先被剝離應該是大概率事件.

可以說此次李克強總理提出的剝離競爭性業(yè)務是對電改過程中“主輔分離”要求的延續(xù)，因為根據(jù)電改“五號文件”明確規(guī)定：對現(xiàn)國家電力公司（后通過廠網(wǎng)分開變成2家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團和4家輔業(yè)集團）系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務單位和“三產(chǎn)”，多種經(jīng)營企業(yè)進行調整重組，并與電網(wǎng)業(yè)務分開核算。有關電力設計、修造、施工等輔助性業(yè)務單位，要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進行公司化改造，進入市場。

之所以要剝離輔業(yè)，主要目的在于理清電網(wǎng)運行成本，為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)。不過分離競爭性輔業(yè)中的難點并不是剝離物業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、金融保險公司上，難點可能還會集中在電力規(guī)劃院、設計院方面。因為此前幾次改革都沒有將其從電網(wǎng)公司分離出去，電網(wǎng)企業(yè)擔心分離這部分公司會對以后的項目建設帶來不利影響，幾次改革方案都沒有成功將其剝離出去。此次新一輪政策要求來襲，電力設計院是否可以作為競爭類非主業(yè)被剝離出去讓我們拭目以待！