山東省出臺(tái)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

加快現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)完善電力市場(chǎng)體系

日前，山東省印發(fā)《山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），聚焦電力市場(chǎng)化改革面臨的重點(diǎn)任務(wù)和現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系建設(shè)，有針對(duì)性地提出政策意見(jiàn)和要求，為加快推進(jìn)全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提供制度保障。

“山東省將進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)改革，立足山東實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步建立交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)體系。”據(jù)省能源局電力處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制，有利于更好地反映電力商品的時(shí)間、空間價(jià)值。構(gòu)建現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制，對(duì)于統(tǒng)籌好省內(nèi)與省間、中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易之間的關(guān)系，更好地服務(wù)清潔能源優(yōu)先消納，確保電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。

《方案》提出，山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)分兩階段進(jìn)行：

第一階段，今年6月至明年年底，建立現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。建設(shè)以日前電量市場(chǎng)和日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡機(jī)制為主的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)。建立現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系和信用體系。建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)，具備現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行條件。建設(shè)與現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制。研究建立省間與省內(nèi)交易的銜接機(jī)制。初步建成省內(nèi)、省間交易有效協(xié)調(diào)以及中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易有序銜接的電力市場(chǎng)體系。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式試運(yùn)行，不斷完善現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，各方面條件成熟后轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。進(jìn)一步完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。逐步將核電、可再生能源電站、直調(diào)自備電廠及地方電廠納入電力市場(chǎng)。建立電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制。建立發(fā)電機(jī)組容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)電力零售市場(chǎng)。

第二階段，2022年以后，為現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟期，將根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展情況，完善市場(chǎng)體系，豐富交易品種，探索開(kāi)展容量市場(chǎng)、金融輸電權(quán)、電力期貨和衍生品等交易。配合推進(jìn)省間與省內(nèi)交易的融合。

《方案》明確，在市場(chǎng)架構(gòu)上，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)采用全電量競(jìng)價(jià)模式，基于節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清方式確定發(fā)用兩側(cè)現(xiàn)貨電量市場(chǎng)價(jià)格。在市場(chǎng)主體上，參與交易的市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司、電網(wǎng)公司及獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等。在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)上，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)貨交易組織、輔助服務(wù)交易組織、安全校核等工作；電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)與市場(chǎng)交易密切相關(guān)的環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，提供市場(chǎng)注冊(cè)、交易申報(bào)、結(jié)算依據(jù)、信息發(fā)布等服務(wù)。在優(yōu)先發(fā)電量上，政府有關(guān)部門編制下達(dá)的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃, 在年內(nèi)分解執(zhí)行；居民供熱優(yōu)先發(fā)電電量不得轉(zhuǎn)讓，其他優(yōu)先發(fā)電電量和政府基數(shù)合同可以通過(guò)中長(zhǎng)期市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，執(zhí)行政府批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。

《方案》要求，建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制，日前市場(chǎng)采用全電量申報(bào)、集中優(yōu)化出清的方式開(kāi)展；發(fā)電企業(yè)申報(bào)量?jī)r(jià)曲線，電力用戶、售電公司申報(bào)用電需求曲線，不申報(bào)價(jià)格。日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡機(jī)制采用基于日前封存的發(fā)電側(cè)單邊報(bào)價(jià)、全電量集中優(yōu)化出清的方式；根據(jù)最新的電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)與超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)信息，在日前市場(chǎng)確定的開(kāi)機(jī)組合基礎(chǔ)上，采用安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度優(yōu)化計(jì)算，出清實(shí)時(shí)發(fā)電計(jì)劃和實(shí)時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)。現(xiàn)貨市場(chǎng)安全校核與出清一并進(jìn)行，需嚴(yán)格滿足電力供需平衡以及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的約束條件。

《方案》規(guī)定，輸電價(jià)格按政府核定的山東電網(wǎng)輸配電價(jià)（含線損和政策性交叉補(bǔ)貼）執(zhí)行。在容量市場(chǎng)建立之前，暫由政府價(jià)格主管部門核定發(fā)電容量補(bǔ)償電價(jià)。電網(wǎng)公司按照用戶實(shí)際用電量和容量補(bǔ)償電價(jià)按月向用戶收取，按規(guī)則向發(fā)電企業(yè)支付容量補(bǔ)償電費(fèi)。市場(chǎng)交易價(jià)格為發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)。集中競(jìng)價(jià)采用邊際定價(jià)和連續(xù)撮合定價(jià)機(jī)制。市場(chǎng)結(jié)算不平衡資金每項(xiàng)均獨(dú)立記錄，分類明確疏導(dǎo)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則在市場(chǎng)主體間合理分?jǐn)偂?/p>

此外，《方案》還對(duì)輔助服務(wù)市場(chǎng)、與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的交易機(jī)制、交易結(jié)算、信息披露、信用管理、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等作出具體明確規(guī)定。（車路 朱寧波 左豐岐）

(責(zé)編：邢曼華、劉穎婕)