記者采訪了解到，目前，全國城市集中供熱總面積中，熱電廠提供的采暖供熱量達到了30%。預計“十二五”期間，北方采暖地區(qū)大型城市建筑物采暖集中供熱普及率平均達到65％，其中，熱電聯(lián)產在集中供熱中的比例將達到50％。

　　煤熱聯(lián)動應考慮價格機制

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2013年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》中曾提到，“東北地區(qū)熱價長期偏低，煤熱價格倒掛現(xiàn)象較為普遍，隨著重點合同煤取消、龍煤等區(qū)域市場電煤價格上調，供熱企業(yè)虧損加大。”“2013年供熱預計虧損8136萬元。”國電北安熱電有限公司總經理方銳告訴記者，“近幾年，北安熱電公司供熱持續(xù)虧損，2010年供熱虧損2184萬元，2011年供熱虧損1992萬元，2012年供熱虧損4597萬元。”該公司地處黑龍江省北部地區(qū)，氣候寒冷，氣象資料記載，冬季最低溫度達零下42.4攝氏度，每年供熱期長達7個月。方銳介紹，該公司的供熱出口價格為27.54元/吉焦（不含稅），供熱成本37.72元/吉焦，單位成本倒掛10.18元/吉焦。

　　內蒙古華伊卓資熱電有限公司總經理王軍也向記者介紹了他們的虧損情況：“上一個供熱期的熱價為15.04元/吉焦，而我們公司的供熱成本為18.3元/吉焦。單位邊際貢獻-3.26元/吉焦。熱量躉售收入與供熱成本嚴重倒掛。”“建議熱價調整必須以地區(qū)實際和歷史情況為依據，因地制宜，兼顧各方利益，根據供熱成本決定是否調整以及調整的幅度。”方銳向記者介紹，“雖然國家出臺了關于煤熱聯(lián)動政策，事實上由于受地域經濟發(fā)展水平和市場承受能力的制約，我們企業(yè)所處的地區(qū)煤熱聯(lián)動根本不及時，也不到位。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關專家接受《中國電力報》記者采訪時表示，“建議政府有關部門對供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價，并執(zhí)行煤熱價格聯(lián)動機制；對熱價倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業(yè)予以財政補貼，以緩解企業(yè)經營困難。”　　 推進“直供到戶”供熱體制

　　記者注意到，9月25日，在山東省十二屆人大常委會提請審議的《山東省供熱條例(草案)》規(guī)定，供熱實行熱源、管網、換熱站一體化經營直供到戶的供熱體制。

　　其實，近年來，作為熱源的熱電企業(yè)也一直在探索直供到戶的供熱方式。

　　“面對電量需求增速減慢，機組上網電量爭取難度增大的不利形勢，我們發(fā)揮企業(yè)地理優(yōu)勢，全力攻堅，確定了以拓展直供供熱市場為主攻方向。”華電能源哈三電廠相關負責人向記者這樣介紹。作為特大型熱電聯(lián)產企業(yè)的哈三電廠，在2013~2014年采暖季，又將松北區(qū)北興小區(qū)、科技花園小區(qū)以及利民開發(fā)區(qū)華尚萬象新天小區(qū)納入供熱范圍，增加近120萬平方米的直供供熱面積。

　　除了熱源，城市熱網也是供熱的重要組成部分。長期以來，我國采暖熱網工程作為一項基礎設施是由政府管控的企業(yè)經營。隨著經濟發(fā)展和企業(yè)管理體制改革，熱網工程投資主體逐漸呈現(xiàn)多元化。記者了解到，江蘇常熟發(fā)電有限公司就與常熟經濟技術開發(fā)區(qū)共同組建成立了常熟濱江熱力有限公司，開展區(qū)域內熱網建設運營。據統(tǒng)計，有近40%的熱電企業(yè)投資建設并經營城市熱網。相關專家表示，這種發(fā)電企業(yè)與政府合營成立供熱公司的形式，能最大限度得到政府及政策支持。

　　“建議有條件的熱電企業(yè)可以直接成立供熱公司，減少中間環(huán)節(jié)，降低供熱成本。”內蒙古華伊卓資熱電有限公司總經理王軍告訴記者。對此，中國電機工程學會熱電專委會秘書長郁剛表示：“在將來的發(fā)展中，中小城市的熱電企業(yè)直接供熱到戶應該是一種探索方向。”。

　　記者了解到，在五大發(fā)電集團熱電發(fā)展突出的華電集團，59家熱電企業(yè)中，全部采用躉售方式的企業(yè)25家，全部采用直供方式的企業(yè)28家，兩者均有的企業(yè)6家。

　　集中供熱更受百姓青睞

　　“新樓盤只要是我們供熱的那就是賣點，開發(fā)商就會喊‘樓盤是熱電廠供熱的’！1平方米能多賣500元錢。”在黑龍江哈爾濱的熱電企業(yè)，相關負責人這樣告訴記者。

　　華電金山能源沈陽熱電分公司正在規(guī)劃二期項目，投產后將解決沈陽主城區(qū)南部的供暖問題。“十二五”期間，該公司的裝機容量將達到114萬千瓦，供熱面積將達到2500萬平方米。該公司總經理趙成明談　 近日，哈爾濱室外最低溫度已達零下4攝氏度，華電能源哈三電廠根據天氣變化及時做好供熱開栓準備，秉承“安全供熱、價值供熱、智能供熱、和諧供熱”理念，不斷強化對設備的巡視和檢查，確保供暖機組的可靠運行，為用戶提供穩(wěn)定熱源。

　　圖為運行值班員在檢查爐膛內過熱器分隔屏結焦情況。 郭金沈立娜攝影報道　 到熱電企業(yè)的前景有些激動：“這是把沈陽半座城的民生交給我們??！”今年的供熱季，北方聯(lián)合電力有限責任公司在供熱總面積7100萬平方米的基礎上，將新增供熱能力780萬平方米。這已是該公司第四年擴大供熱面積。

　　記者從東北一些熱電企業(yè)調查了解到，熱電聯(lián)產集中供熱正在大范圍地受到百姓的青睞。

　　在“十二五”期間，住房城鄉(xiāng)建設部也將組織對北方采暖地區(qū)15個省、自治區(qū)、直轄市中的地級以上城市以及集中供熱面積大于100萬平方米的縣級城市進行集中供熱老舊管網改造，《北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網改造規(guī)劃》將全面實施。老舊管網改造大大推動熱電聯(lián)產集中供熱的發(fā)展。

　　記者注意到，“熱電聯(lián)產集中供熱”是近兩年來國家環(huán)境治理等相關政策的關鍵詞。在最近國務院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》也多次重點提到。“到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。”《大氣污染防治行動計劃》中的這些要求，為北方采暖地區(qū)熱電聯(lián)產集中供熱的發(fā)展提供了契機。