根據(jù)國家發(fā)改委《清潔能源發(fā)電第三方跟蹤評估工作方案》相關(guān)要求，由甘肅工信委牽頭成立評估小組，組織中國電科院對迎峰度夏期間甘肅新能源發(fā)電調(diào)度進(jìn)行跟蹤評估，通過生產(chǎn)模擬仿真方式開展了新能源消納影響因素分析和消納措施效果量化評估，研究提出了緩解新能源發(fā)電受限的相關(guān)建議，形成了評估報告。

“雙升”“雙降”成績的取得，得益于以下幾個方面：一是甘肅電網(wǎng)堅持新能源優(yōu)先調(diào)度原則。在制定年（月）度發(fā)電量計劃時，按照省工信委制定的電力電量平衡原則以及優(yōu)先發(fā)電制度，為新能源留出足夠的電量空間；在日前計劃安排過程中，結(jié)合風(fēng)電功率預(yù)測和電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測，合理安排電網(wǎng)備用容量，動態(tài)調(diào)整常規(guī)電源機(jī)組組合，優(yōu)先安排新能源發(fā)電；在實時調(diào)度運(yùn)行中，依托風(fēng)電AGC系統(tǒng)實時優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電出力，發(fā)電空間增大時優(yōu)先上調(diào)新能源發(fā)電出力，發(fā)電空間減小時優(yōu)先調(diào)減火電、水電至最低技術(shù)出力。二是1至8月甘肅省全社會用電量同比增長8.36%，最大負(fù)荷1291萬千瓦、同比增長5.5%。三是新能源發(fā)電裝機(jī)增速放緩。2014至2016年，甘肅新能源裝機(jī)分別新增392萬千瓦、337萬千瓦、205萬千瓦，2017年1月至8月新增100萬千瓦。四是開展了新能源省間互濟(jì)置換及跨區(qū)現(xiàn)貨交易。五是祁韶直流于2017年7月正式投運(yùn)，新能源跨區(qū)外送能力顯著增強(qiáng)。六是備用容量實現(xiàn)西北電網(wǎng)共享。

甘肅作為全國重點新能源戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)基地之一，其省內(nèi)消納新能源空間有限，要進(jìn)一步緩解甘肅新能源發(fā)電受限，必須從國家層面協(xié)調(diào)甘肅新能源在全國更大范圍內(nèi)消納。

一是要充分利用西北外送電所有通道，增大新能源跨區(qū)外送電比例。建議從國家層面研究并明確提高銀東直流、靈紹直流等跨區(qū)外送電中新能源占比；或從國家層面下決心重新定位規(guī)劃、在建和已建輸電通道功能，將“點對網(wǎng)”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)對網(wǎng)”，做到外送通道共享共用，充分發(fā)揮其跨區(qū)外送西北新能源的作用，有效緩解甘肅棄風(fēng)限電壓力。

二是充分發(fā)揮新投運(yùn)的祁韶直流通道跨區(qū)輸電能力。研究新能源發(fā)電支撐特高壓直流技術(shù)方案，強(qiáng)化送端電網(wǎng)強(qiáng)度。加強(qiáng)特高壓直流受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高穩(wěn)定限額。同時，研究并擴(kuò)大受端消納范圍，完善消納機(jī)制，實現(xiàn)“送得出”“落得下”“消得了”，切實發(fā)揮祁韶直流通道作用。

三是充分挖掘西北電網(wǎng)整體消納新能源潛力。繼續(xù)實施備用容量共享和省間互濟(jì)，完善跨省調(diào)峰輔助服務(wù)和發(fā)電權(quán)交易機(jī)制。同時，明確西北區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一消納新能源；對于新能源消納，在市場和技術(shù)兩方面均不設(shè)“省間壁壘”，并盡快研究和建立西北區(qū)域新能源跨省電力直接交易平臺和機(jī)制。

從甘肅省層面而言，須采取以下重點措施，以促進(jìn)新能源省內(nèi)消納、緩解棄風(fēng)（光）限電。

一是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電源規(guī)劃建設(shè)項目監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，停建、緩建有關(guān)電源項目建設(shè)。甘肅被列入煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險紅色預(yù)警、風(fēng)電投資監(jiān)測紅色預(yù)警、光伏電站開發(fā)紅色預(yù)警區(qū)域。為此，甘肅省應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對預(yù)警地區(qū)停建、緩建、限建有關(guān)電源項目建設(shè)規(guī)定，把通過“剎車”控制裝機(jī)規(guī)模增速做為有效緩解電力過剩和棄風(fēng)（光）限電情況重要措施之一。

二是建立自備電廠參與調(diào)峰制度，提高省內(nèi)系統(tǒng)調(diào)峰能力。結(jié)合自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行的專項治理工作，盡快研究出臺自備電廠參與調(diào)峰制度，將自備電廠納入調(diào)峰機(jī)組范圍，在當(dāng)?shù)刎?fù)荷低谷期降低自備電廠發(fā)電出力，在負(fù)荷高峰期組織等量自備電廠電量上網(wǎng)，同時確保自備電廠調(diào)峰等量置換電量不增加其用電成本。

三是開展燃煤發(fā)電機(jī)組靈活性改造試點。通過完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、開展調(diào)峰服務(wù)市場化交易等措施，推動做為風(fēng)電基地配套調(diào)峰電源的常樂電廠以及其他煤電機(jī)組開展靈活性改造試點，提高區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的靈活性，充分挖掘本地區(qū)系統(tǒng)調(diào)峰能力，促進(jìn)新能源消納。

四是共擔(dān)“降成本”責(zé)任，共享“促增長”成果。鑒于甘肅以原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，工業(yè)發(fā)展對電力的依賴程度高，電力消納對工業(yè)發(fā)展的依附程度也高，“用不起電”和“發(fā)不出電”矛盾突出以及省內(nèi)發(fā)電量占優(yōu)先發(fā)電量近100%的實際情況，圍繞“建機(jī)制”和“降成本”兩個目標(biāo)，按照“不設(shè)禁區(qū)”的原則，引導(dǎo)省內(nèi)水電、新能源以“價格接受者”身份與煤電企業(yè)共同參與電力市場化交易，緩解煤電企業(yè)壓力，防止用電下滑、促進(jìn)負(fù)荷增長，實現(xiàn)“降成本”責(zé)任共擔(dān)、“促增長”成果共享的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

五是建立有利于清潔供暖等電能替代工程的價格機(jī)制。按照《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》要求，通過擴(kuò)大市場化交易、完善峰谷價格、實施谷段輸配電價和財政支持政策等手段，促進(jìn)清潔供暖等電能替代工程的加快實現(xiàn)和新能源的就地消納。

六是積極推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作。以電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作為契機(jī)，抓緊推進(jìn)甘肅現(xiàn)代電力市場體系建設(shè)。抓緊制訂《甘肅省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點方案》、《甘肅省電力市場運(yùn)營規(guī)則》，建設(shè)和完善技術(shù)支持系統(tǒng)。將現(xiàn)貨市場建設(shè)與完善電力中長期交易緊密結(jié)合起來，力爭早日具備現(xiàn)貨市場交易試運(yùn)行條件。充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先發(fā)電和消納；促進(jìn)煤電靈活性改造，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)節(jié)調(diào)頻能力；引導(dǎo)用戶合理用電和需求側(cè)優(yōu)化用電負(fù)荷特性，實現(xiàn)負(fù)荷移峰填谷；促進(jìn)清潔替代和電能替代等。

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甘肅新能源過?，F(xiàn)象持續(xù)緩解

甘肅省作為全國開發(fā)新能源資源條件好、起步早的地區(qū)之一，已成為全國重要的新能源基地，河西走廊被賦予了“陸上三峽”的美譽(yù)，為全球矚目。

但是，在新能源開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，新能源裝機(jī)增長與用電消納之間的反差不斷加大，使得新能源消納這一世界性難題在甘肅顯得尤為突出。

為解決新能源“窩電”問題，國網(wǎng)甘肅省電力公司積極探索市場手段，堅持“內(nèi)調(diào)”“外送”雙管齊下，全力破解新能源消納難題。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，甘肅全省棄風(fēng)、棄光率比去年同期分別降低10.35%、9.55%。新能源棄風(fēng)棄光現(xiàn)象得到大幅緩解。

“希望工程”成為新能源外送主力軍

“沒有統(tǒng)籌的外送計劃，如何消納沒有明確的分配指標(biāo)？省內(nèi)消納不了，省外送不出去。”甘肅省電力公司調(diào)控中心主任行舟一語道出目前甘肅新能源消納的癥結(jié)所在。

受制于本省羸弱的消納能力，外送幾乎是甘肅加大新能源消納的唯一途徑。為實現(xiàn)甘肅風(fēng)電、光電、煤電的大規(guī)模開發(fā)、打捆外送和大范圍優(yōu)化配置，推動甘肅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建西電東送大動脈的酒泉—湖南±800千伏特高壓工程應(yīng)運(yùn)而生。

6月27日，總投資達(dá)262億元、額定輸電能力800萬千瓦的酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程全線帶電投運(yùn)。酒湖工程1小時能傳輸800萬千瓦時電量，目前一年可向湖南傳輸電量400億千瓦時，構(gòu)建起外電入湘的“直通車”，年輸送電量相當(dāng)于6個長沙電廠的年發(fā)電量，可滿足湖南1/4的用電需求。工程投運(yùn)兩個多月以來，已累計外送電量23億千瓦時，其中新能源消納約占40%。

作為我國首條大規(guī)模清潔能源特高壓輸電工程，酒湖特高壓是甘肅新能源外送的“希望工程”，其外送消納的作用正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)行舟介紹，由于全省用電負(fù)荷已開始止跌上揚(yáng)，預(yù)計在全省新能源裝機(jī)規(guī)模保持2000萬千瓦的情況下，到2019年可以將棄風(fēng)棄光率控制到20%左右，到2020年可以控制到5%以內(nèi)。

發(fā)展電能替代培育消納市場

“解決新能源消納問題，不僅要靠特高壓線路送出，還要盼著全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推廣電能替代就地消納。”行舟的看法與甘肅省發(fā)展改革委一致?！陡拭C省可再生能源就近消納方案》中明確：“要完善可再生能源市場機(jī)制、促進(jìn)省內(nèi)電能替代，為后續(xù)全省可再生能源的健康有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

甘肅省電力公司早在2014年年底就在金昌開展新能源就地消納試點。金昌市政府為電鍋爐、電采暖等電能替代項目搭建了供需平臺，選擇甘肅金泰電力有限公司這一全省最大的光伏電廠和5家電鍋爐企業(yè)及電采暖小區(qū)用戶建立了點對點消納模式，金泰公司由此一年增發(fā)電量628萬千瓦時。

前期成功試點為新能源消納找到了一個出口。在此基礎(chǔ)上，甘肅省電力公司進(jìn)一步推進(jìn)新能源與自備電廠發(fā)電權(quán)替代交易，同時積極推進(jìn)大用戶直購電交易，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及新能源優(yōu)先消納的前提下，開展大用戶直購電工作，助推全省用電及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

今年以來，甘肅省電力公司結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，重點實施了燃煤自備電廠替代、城市集中供暖替代等有巨大潛力的替代項目建設(shè)，總結(jié)推廣通過“大用戶直購電+峰谷電”等方式支持新能源清潔供暖工程，逐步淘汰地級以上城市建成的燃煤小鍋爐，同時在鐵路、城市軌道交通、汽車等交通運(yùn)輸領(lǐng)域，以及建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域、家居生活領(lǐng)域加快推進(jìn)電能替代，提高電能消耗占比。今年上半年，該公司通過實施電能替代工程增加售電量28.26億千瓦時。

新能源發(fā)展還在路上

根據(jù)《甘肅省可再生能源就近消納方案》展望，到2020年，甘肅可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近60%，新能源發(fā)電量占全社會用電量比例超過30%，新能源棄風(fēng)棄光問題將得到有效解決，并建成兼具甘肅特色和示范引領(lǐng)作用的全國新能源綜合示范區(qū)。

前景美好，但要實現(xiàn)上述目標(biāo)，尤其是徹底解決“棄風(fēng)棄光”問題，目前看來依然困難重重。由于網(wǎng)架支撐薄弱，以及風(fēng)機(jī)高壓耐受能力不足等一些技術(shù)問題的制約，酒湖直流投運(yùn)后的送端最大輸送能力僅為300萬千瓦，遠(yuǎn)未達(dá)到額定輸送能力。由于新能源消納所涉及的系統(tǒng)性問題尚未得到根本性解決，產(chǎn)業(yè)政策、市場機(jī)制、技術(shù)措施等環(huán)節(jié)措施尚未完全到位，新能源的消納也將成為一項長期的根本任務(wù)。

令人欣喜的是，自2016年下半年以來，隨著酒湖工程的順利投運(yùn)，甘肅新能源“窩電”現(xiàn)象已得到初步緩解。此外，電力需求回暖、煤電成本攀高等也助推了風(fēng)、光能源的消納。

“新能源在甘肅走到今天這一步也是必然的。將來酒湖線路如果能實現(xiàn)800萬千瓦的滿負(fù)荷運(yùn)行，我們完全有信心把棄風(fēng)棄光率降低到5%以內(nèi)。”行舟對甘肅新能源發(fā)展的未來充滿信心。

原標(biāo)題:從國家和省級兩個層面著手，破解甘肅新能源棄風(fēng)限電困局——甘肅省迎峰度夏期間新能源第三方評估工作順利結(jié)束