據(jù)中國經(jīng)營報6月24日消息，這筆雙方都受益的買賣，出現(xiàn)在6月20日的廣州電力交易中心開展的跨區(qū)跨省發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易上。

廣州電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然首次跨省發(fā)電權(quán)成交量只占電力交易規(guī)模的4%，但這次交易也起到了檢驗平臺功能、傳遞價格信號的作用，下一步還將加大交易規(guī)模，為省間余缺調(diào)劑、西部清潔能源消納提供渠道。

長期以來，跨省跨區(qū)電能交易主要以計劃為主，國家或地方政府確定交易電價以及交易電量。隨著電力改革的深入，跨省跨區(qū)電力交易的市場化進程在提速。

這次跨區(qū)跨省發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易得到了廣東、云南兩地政府重視，市場參與主體興趣濃厚。廣東有49家發(fā)電企業(yè)、云南有14家水電企業(yè)參與。交易中，廣東側(cè)共15家企業(yè)參與報價，云南側(cè)13家企業(yè)報價。

廣東企業(yè)的交易規(guī)模為4.5億千瓦時，實際最終成交電量只有2400萬千瓦時，僅為交易規(guī)模的4%。

據(jù)了解，之所以成交規(guī)模小，主要是云南水電企業(yè)和廣東燃煤電廠對于合同價格存在分歧——云南受讓側(cè)申報價格比廣東標(biāo)桿電價0.4505元/千瓦時降價5.15分/千瓦時，但是廣東出讓側(cè)則希望保留18.95分/千瓦時的收益，兩者差距較大。

根據(jù)廣州電力交易中心的數(shù)據(jù)，廣東高能耗燃煤電廠發(fā)電成本約為0.3元/千瓦時。根據(jù)雙方的報價，折算到云南發(fā)電側(cè)約為0.12元/千瓦時，遠低于云南省內(nèi)市場化電價水平。

雖然這次從交易量上看較為慘淡，卻是電力改革重要的一個節(jié)點——這是南方區(qū)域首次由廣州電力交易中心集中組織開展的發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易。

廣州電力交易中心是新一輪電改設(shè)立的兩大國家級電力交易平臺之一，主要就是為了電能的跨區(qū)跨省市場化交易提供服務(wù)。

6月7日，廣州電力交易中心正式印發(fā)《規(guī)則》。這是全國首個跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則，設(shè)計了月度協(xié)議交易、月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易、月度集中競價交易以及月度掛牌交易四個交易品種，并規(guī)定了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行以及計量、結(jié)算等各環(huán)節(jié)的要求。其中，除了“月度協(xié)議計劃”是落實政府間框架協(xié)議，而另外三種交易都是市場化方式。

在此之前，跨省跨區(qū)電能交易主要以計劃為主，國家或地方政府確定交易電價以及交易電量。其中，國家指令性分配電量或?qū)徟秃藴?zhǔn)的交易，包括了東北所有的跨區(qū)跨省交易、川電東送、三峽外送、皖電東送等。地方政府主導(dǎo)的交易主要是南方的西電東送。

而這些交易大都以中長期的年度合同為主，并且是通過電網(wǎng)企業(yè)的跨省跨區(qū)電力交易來實現(xiàn)。

華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，跨省跨區(qū)電能交易除了送電價格固化、輸電費不合理等問題外，在電力需求低迷期，保證各個省的利益和大區(qū)域的資源優(yōu)化配置就出現(xiàn)了較大矛盾。

在此情況下，一些省份也出現(xiàn)了“保本地發(fā)電，抗拒外省新能源電量輸入”的情況。

2017年4月，國家能源局發(fā)布的《2016年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》，點名提到京津冀、河南、江蘇、浙江、山東、遼寧、陜西等地的現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道，沒有充分發(fā)揮輸送可再生能源電力的作用。

廣州電力交易中心交易組織部主任陳瑋介紹，以前在年度協(xié)議之外，云南水電要增送廣東，需要兩省政府部門協(xié)商確定交易價格，協(xié)調(diào)難度大、時間長，價格也存在爭議。規(guī)則出臺后，將根據(jù)市場化交易結(jié)果鎖定跨省電能掛牌交易價格，將有效化解政府間協(xié)商的困難與壓力。

但是從2016年逐步開放電力市場化直接交易的結(jié)果看，市場的接受度正在提高：發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2016年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時擴大到約7000億千瓦時，每千瓦時平均降低6.4分錢，減輕企業(yè)用電成本約450億元。

在南方電網(wǎng)覆蓋的五省區(qū)中，云南作為一個水電大省，近年來水電消納問題嚴(yán)重。

根據(jù)南方電網(wǎng)的數(shù)據(jù)，2016年云南“西電東送”電量為1100.5億千瓦時，首次超過了省內(nèi)售電量。今年在云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電按最小方式運行、僅安排160億千瓦時發(fā)電量的情況下，云南的水電富余電量仍可能近550億千瓦時。

值得關(guān)注的是，市場化的跨省跨區(qū)電量交易已經(jīng)讓云南受益。在2016年廣州電力交易中心成立后，就明確當(dāng)年重點工作任務(wù)是：努力增送西部富余水電，減少棄水電量。

今年3月，廣州電力交易中心公布的首批具備參加南方區(qū)域跨省跨區(qū)市場化交易資格的發(fā)電企業(yè)均為云南省內(nèi)水電廠，共計48家。

2017年前5個月，南方區(qū)域“西電東送”電量為616.4億千瓦時，其中云南送出電量378.1億千瓦時，同比增長78.5%。

“對于送電省電力企業(yè)來說，參加跨省的電能交易，無疑就有了新的市場。”曾鳴表示，由于是市場化的自主交易，對于交易的另一端也有利——通過轉(zhuǎn)讓發(fā)電指標(biāo)或許受益。但也有廣東一家售電企業(yè)人士認(rèn)為，隨著跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模的擴大，廣東的發(fā)電企業(yè)無疑也將面臨更嚴(yán)峻的競爭。

由于去年煤炭價格上漲，不少火力發(fā)電企業(yè)成本上升，但上網(wǎng)電價卻沒有變。2017年全國平均煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價本應(yīng)上漲0.18分/千瓦時。但由于不足每千瓦時0.2分，按照相關(guān)規(guī)定沒有調(diào)整。

  近期，國際發(fā)改委發(fā)布相關(guān)文件，明確自7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%。這些騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。

通過這種變相上調(diào)上網(wǎng)電價的方式，火電企業(yè)的經(jīng)營困境或?qū)⒂兴徑?。但是，這又反過來對水電、清潔能源的消納可能產(chǎn)生消極影響。

曾鳴表示，隨著廣州率先開展月度跨省跨區(qū)電能交易，搭建規(guī)則，有助于打破省間壁壘，實現(xiàn)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。