南方能源監(jiān)管局開展用戶受電工程專項監(jiān)管，維護(hù)電力用戶合法權(quán)益

　　楊鳴

　　近日，南方能源監(jiān)管局發(fā)布了《用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》），通報了南方能源監(jiān)管局在廣東、海南開展用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管時發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，并對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了監(jiān)管意見。

　　此次專項監(jiān)管具體涉及廣東電網(wǎng)公司陽江、陽西、云浮、云安、新興、羅定、中山供電局，海南電網(wǎng)公司?？?、三亞、瓊中供電局等10家供電企業(yè)。

　　《報告》指出，近年來“三指定”專項治理和用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作取得了明顯成效，12398監(jiān)管熱線標(biāo)識得到較好的宣傳和普及，廣東、海南電力用戶和市場主體依法維權(quán)觀念進(jìn)一步增強，用戶受電工程市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，供電質(zhì)量得到改善，供電服務(wù)滿意度持續(xù)改進(jìn)。但監(jiān)管檢查中也發(fā)現(xiàn)部分供電企業(yè)在用戶受電工程管理、供電服務(wù)等方面存在不規(guī)范問題，影響用　  戶合法權(quán)益。

　　嚴(yán)防資質(zhì)“掛靠”把好外包 “入門關(guān)”

　　《報告》指出，個別供電企業(yè)存在不履行企業(yè)的服務(wù)職責(zé)，讓用戶選擇特定施工單位并收取利益的行為。例如，某供電企業(yè)未履行應(yīng)由自己承擔(dān)的帶電作業(yè)工作職責(zé)，要求用戶改變接火方式，用戶只能選擇關(guān)聯(lián)企業(yè)實施帶電作業(yè)施工，并由其收取帶電作業(yè)費。

　　針對個別供電企業(yè)將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工作交由關(guān)聯(lián)企業(yè)負(fù)責(zé)，并由關(guān)聯(lián)企業(yè)向用戶收取費用的行為。《報告》提出監(jiān)管意見，要求各供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》及用戶受電工程“三指定”專項治理的有關(guān)規(guī)定和政策。嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用戶受電工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)及供電企業(yè)的審查、檢查　  和驗收行為，不得在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外增設(shè)附加條件或要求，不得在國家行政許可范圍外增設(shè)資格考核或培訓(xùn)，更不能因此增加用戶負(fù)擔(dān)。

　　監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，部分承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)在承攬電力設(shè)施工程時不嚴(yán)格執(zhí)行許可制度，存在出借許可證、超越許可范圍施工等行為。例如，部分施工單位存在將許可證出借給個人使用的行為；個別施工單位將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)分包給無證企業(yè)施工；部分施工單位存在未取得承裝（修、試）電力設(shè)施類許可證超越許可范圍從事交接試驗的行為；部分施工單位在南方區(qū)域承攬工程后未按規(guī)定向工程所在地能源監(jiān)管機構(gòu)提供跨區(qū)作業(yè)報告等。

　　對此，《報告》要求，各供電企業(yè)應(yīng)切實做好用戶受電工程設(shè)計、施工單位以及進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工持證及電工服務(wù)單位一致性的資質(zhì)核驗工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不區(qū)別對待。發(fā)現(xiàn)資質(zhì)許可方面和未履行跨區(qū)作業(yè)　  報備、違法轉(zhuǎn)包、分包、超越許可范圍施工的行為，應(yīng)及時向能源監(jiān)管機構(gòu)報告。

　　優(yōu)化報裝流程服務(wù)效率再提速

　　監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，個別供電企業(yè)存在用戶受電工程審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，工作表單填寫未如實記錄各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的辦理時間、業(yè)擴(kuò)歸檔資料虛假和不齊全、不及時歸檔、單個用戶申請多個系統(tǒng)工單或不錄入信息系統(tǒng)、系統(tǒng)時間與原始檔案時間不符、報裝資料不真實不符合邏輯關(guān)系、業(yè)擴(kuò)報裝環(huán)節(jié)設(shè)置障礙、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理超時嚴(yán)重、供用電合同簽訂不規(guī)范等問題。

　　針對部分供電企業(yè)用戶受電工程管理不規(guī)范的情況，《報告》提出監(jiān)管意見，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報裝制度和考核獎懲機制，提高工作效率。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步簡化用電報裝流程和時限，主動開展減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、降成本、提效率，優(yōu)化營商環(huán)境工　  作，同時根據(jù)所屬供電企業(yè)的實際情況制定差異化的考核獎懲機制，提高供電業(yè)擴(kuò)管理人員用電報裝工作效率。

　　同時，供電企業(yè)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度、提高供電服務(wù)水平。各供電企業(yè)要組織相關(guān)人員開展 《電力監(jiān)管條例》《供電監(jiān)管辦法》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等電力監(jiān)管法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣貫，同時加強業(yè)擴(kuò)管理的制度建設(shè)，提高基層人員依章辦事能力，提升供電服務(wù)水平。

　　《報告》要求各供電企業(yè)要對照監(jiān)管報告所列內(nèi)容和提出的要求，舉一反三，對照檢查，切實采取有效措施，對照問題清單，逐項整改落實。今后如再發(fā)生類似問題，能源監(jiān)管機構(gòu)將依法依規(guī)進(jìn)行查處，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

　　下一步，南方能源監(jiān)管局將繼續(xù)督促各供電企業(yè)落實整改要求，保障供電市場公平開放，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。