近日上網(wǎng)瀏覽國家能源局湖南監(jiān)管辦網(wǎng)站，word天，《湖南電力中長期交易規(guī)則（試行）》（征求意見稿）又一次掛網(wǎng)公開征求意見了。

早在2016年9月9日，一個特殊的日子哦，鄭某就發(fā)現(xiàn)，湖南監(jiān)管辦就把《湖南電力中長期交易規(guī)則（試行）》（征求意見稿）掛網(wǎng)公開征求意見。那個時點全國各地掛網(wǎng)中長期交易征求意見稿的省市區(qū)還寥寥無幾。時隔半年，刷刷又上來一稿，可謂：起了個早，趕了個晚！

這是為什么呢？鄭某不禁疑竇叢生。

左右?guī)追蚵?，細加思辨，可能主要有以下兩個原因：

其一，在國家層面基本規(guī)則制定的同時，湖南就在同步研究制訂中長期交易規(guī)則，出臺之前就已制定，但與國家層面基本規(guī)則的框架和精神切合度上難免有所不足，需要進行合規(guī)性完善；

其二，交易規(guī)則作為電改的核心配套文件之一，既涉及電力市場的建設(shè)和交易秩序的確立，又涉及電力市場各主體既得利益的調(diào)整，難免會受到各方的關(guān)注和質(zhì)疑，需要充分吸納相關(guān)各方的意見建議，并更加突出可行性、公正性和最優(yōu)化。

如此看來，“起早趕晚”也就不足為怪了。多討論多修改，從某種意義上講，對規(guī)則的完善和今后的實操都是有益的，只是過猶不及。但愿不要第三次掛網(wǎng)征求意見。須知，規(guī)則不是一成不變的，是可以不斷修訂完善的。

鄭某細細品讀了最新的《湖南電力中長期交易規(guī)則》（簡稱二稿，此前征求意見稿簡稱一稿），竟然發(fā)現(xiàn)與一稿二稿之間、二稿與《基本規(guī)則》之間存在諸多不同之處。且聽老鄭細數(shù)一番。

首先，二稿規(guī)則與去年9月的一稿規(guī)則有何變化，有啥不同呢？

一稿共15章126條，二稿共13章108條，其中二稿增加了第四章《市場交易基本要求》、合并一稿的第五章《價格機制》和第六章《電量規(guī)?！窞槎宓牡诹隆秲r格機制與電量規(guī)?！?、刪減了一稿的第十三章《爭議和違規(guī)處理》和第十四章《市場干預(yù)》。章節(jié)中的其它內(nèi)容也做了修改。鄭某看來應(yīng)是在《基本規(guī)則》出臺后進行的調(diào)整修改。

二稿在《基本規(guī)則》的基礎(chǔ)上將一稿的有關(guān)時限要求都進行了調(diào)整，唯獨在年度雙邊交易安全校核的時限還和一稿相同，如第五十一條：電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在3個工作日之內(nèi)將校核結(jié)果交電力交易機構(gòu)?！痘疽?guī)則》規(guī)定是5個工作日之內(nèi)，不知是何原因。

其次，再來看看二稿與《基本規(guī)則》有哪些不同？

乍一看，二稿居然比《基本規(guī)則》增加了一章：《市場交易基本要求》。主要內(nèi)容有四個方面：

一是將市場用戶分為了大用戶和一般用戶，并要求注冊時分類管理；

二是全電量原則，將全電量原則擺在突出位置，可見二稿規(guī)則擺明了要走市場化方向的堅定決心；

三是規(guī)定了批發(fā)交易、零售交易的基本要求，二稿規(guī)則似乎立意較高，有建設(shè)批發(fā)零售市場的雄心；

四是引入了預(yù)付制度，這也是公眾比較關(guān)注的一點，鄭某看來，保證金均已納入了全國涉企保證金清理的范圍，設(shè)定保證金面臨違規(guī)風(fēng)險及相關(guān)質(zhì)疑，將一稿中的保證金制度變?yōu)楝F(xiàn)在的預(yù)付制度，是否就可以規(guī)避這一風(fēng)險呢？鄭某認為，其實云南已經(jīng)實行了保證金制度，為防范市場風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，在市場交易領(lǐng)域收取保證金或?qū)嵭蓄A(yù)付制度是有必要的。

最后，除上述不同外，二稿還有哪些特點呢？

一是對電量互保協(xié)議作了引申表述：允許發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無法履行合同電量時，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)同意后，由另一方代發(fā)（代用）部分或全部電量，在事后補充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報電力交易機構(gòu)。鄭某看來，互保協(xié)議與合同電量轉(zhuǎn)讓交易為規(guī)避市場風(fēng)險提供了新的一種方式，挺好！

二是跨省跨區(qū)交易需要政府審批：二稿的交易品種中的跨省區(qū)交易，具有直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和具有批發(fā)零售資格的售電公司，在獲得省政府或省政府授權(quán)的部門的批準后，可直接參與跨省跨區(qū)交易，與《基本規(guī)則》的具有直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)可參與跨省跨區(qū)直接交易相比，增加了政府批準，是否存在政府干預(yù)呢？

三是明確了輔助服務(wù)過網(wǎng)費和獨立配網(wǎng)用戶交易價格。對跨省跨區(qū)輸電價格也做了明確規(guī)定：我省發(fā)生物理送出時，省內(nèi)輸配電價按不超過30元/兆瓦時（含網(wǎng)損）的原則自主協(xié)商，也可以由省政府或省政府授權(quán)的部門測算核定。

四是增加了電量規(guī)模條款，即第三十九條供需平衡預(yù)測和第四十條跨省跨區(qū)交易的內(nèi)容。鄭某看來，湖南省可再生能源比重較大，規(guī)則制定者在考慮可再生能源消納方面還是做了諸多思考（偏差電量結(jié)算也將可再生能源單獨拿出來了）。據(jù)鄭某了解，火電平均利用小時數(shù)為3000小時，這個數(shù)字的確定在討論中還是存在爭議的。

五是在合同電量偏差處理上，采用了預(yù)掛牌月平衡偏差方式。《基本規(guī)則》還給出了其它三種處理方式，據(jù)鄭某小道消息，滾動調(diào)整方式呼聲比較大，但為何制定者最終選定預(yù)掛牌月平衡方式，又是出于一個什么考慮呢？

六是偏差電量結(jié)算將可再生能源單獨拿出來說，由此可以看出，湖南省可再生能源比重確實較大，主體也多，其中利益博弈可謂復(fù)雜。再者，湖南省屬于電量受入省，外來電也是問題之一，由此可知，湖南省的可再生能源消納應(yīng)該是個重要問題所在，政府相關(guān)部門真要煞費苦心了。