根據(jù)相關(guān)人士介紹，國網(wǎng)公司將明確相關(guān)責(zé)任部門，提出力爭2017年-2018年棄風(fēng)棄光矛盾得到有效緩解，到2020年根本解決新能源消納問題，棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。

接受《證券日報》記者采訪的某券商分析師認(rèn)為，這是國家電網(wǎng)再次明確通過多種措施解決棄風(fēng)棄光問題，并首次確定2020年目標(biāo)為控制棄風(fēng)棄光在5%以內(nèi)。棄風(fēng)棄光的逐步解決有利于改善開發(fā)商的現(xiàn)金流，推動配額制等政策的出臺，推動風(fēng)電光伏等新能源行業(yè)的長期發(fā)展。

棄風(fēng)棄光已成最大阻礙

據(jù)整理，此次國家電網(wǎng)提出的舉措包括：跨區(qū)跨省輸電通道的建設(shè)，優(yōu)先安排新能源外送；加強電力同意規(guī)劃研究，優(yōu)化布局，儲備外送通道項目；加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)投入，加快升級改造，滿足分布式能源接入；做好抽水蓄能電站建設(shè)工作；提出我國火電機組調(diào)峰改造規(guī)劃和計劃；大力推進電能替代；加快虛擬同步發(fā)電機，微電網(wǎng)儲能，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用；加快實施電網(wǎng)實時調(diào)度，開展跨區(qū)，跨區(qū)域的風(fēng)光水火聯(lián)合運行；提升源網(wǎng)荷友好互動水平，完善補償激勵機制；優(yōu)化調(diào)度運營，統(tǒng)籌送受段調(diào)峰資源，優(yōu)先利用新能源；加快市場機制研究，推動有利于建立新能源消納的電價機制和配額制度；加快構(gòu)建全國電力市場，積極組織新能源跨省，跨區(qū)交易；加快研究電力輔助服務(wù)市場，充分調(diào)動火電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性；與歐洲國家建立長效的交流與合作機制；學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，制定適合國內(nèi)新能源消納的方案；開展電網(wǎng)適應(yīng)新能源大規(guī)模，高比例接入的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；國網(wǎng)公司成立促進新能源小娜工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將促進新能源消納工作情況納入各分部，各省電力公司的考核內(nèi)容；2017年第一季度，組織召開促進我國新能源消納綜合方案研討會；加強與發(fā)改委，能源局，地方政府和發(fā)電集團的溝通。

如今棄風(fēng)棄光問題已成為新能源產(chǎn)業(yè)最頭疼的問題之一。根據(jù)國家能源局西北能源監(jiān)管局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年我國西北五省（區(qū)）棄風(fēng)電量262.25億千瓦時，棄風(fēng)率33.34%。其中，甘肅、新疆棄風(fēng)率分別高達43.11%和38.37%。西北五?。▍^(qū)）棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率分別為32.23%和30.45%。

著力做好清潔電力消納

不過，為了緩解光伏消納矛盾，相關(guān)部門已著手調(diào)整方向，鼓勵發(fā)展分布式電站，拓展“光伏+”綜合利用工程；另一方面，在光照資源優(yōu)勢明顯的西北地區(qū)加快強有力的電網(wǎng)配套建設(shè)，提高輸出能力，避免清潔能源的浪費。

《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確要求，在棄光限電嚴(yán)重地區(qū)，嚴(yán)格控制集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模，加快解決已出現(xiàn)的棄光限電問題，采取本地消納和擴大外送相結(jié)合的方式，提高已建成集中式光伏電站的利用率，降低棄光限電比例。同時，在“三北”地區(qū)利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的特高壓電力外送通道，按照優(yōu)先存量、優(yōu)化增量的原則，有序建設(shè)太陽能發(fā)電基地，提高電力外送通道中可再生能源比重，有效擴大“三北”地區(qū)太陽能發(fā)電消納范圍。

   “裝機量保持穩(wěn)定增長，棄風(fēng)限電邊際改善和行業(yè)集中度提升。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，從去年一季度到三季度的棄風(fēng)限電情況逐漸改善，其中一季度限電26%，上半年限電21%，前三季度限電19%。我們還了解到，風(fēng)電的限電情況確實出現(xiàn)了邊際改善，主要得益于用電量增速保持穩(wěn)定，輸電線路的修建，多種用電方式（比如：風(fēng)電供暖）應(yīng)用等。”上述分析師還表示，“棄風(fēng)棄光的逐步解決有利于改善開發(fā)商的現(xiàn)金流，而現(xiàn)金流的改善也有利于推動后續(xù)項目的開發(fā)。風(fēng)電行業(yè)2016年的招標(biāo)量預(yù)計將超過30GW，光伏行業(yè)中領(lǐng)跑者，增補計劃，扶貧計劃和分布式等也有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。我們預(yù)計2016年風(fēng)電的吊裝量約為23GW， 2017年在此基礎(chǔ)上約有15%的增長；我們預(yù)計2016年光伏行業(yè)的并網(wǎng)裝機量約有34GW，2017年同比將出現(xiàn)下滑，預(yù)計規(guī)模在25GW的水平。”