方案提出，通過(guò)向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，培育多元化的售電側(cè)市場(chǎng)主體，提高用戶的參與度。通過(guò)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求側(cè)管理，提升能源利用效率，為用戶提供綜合能源服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用。以售電側(cè)改革為突破口，加快電力體制改革進(jìn)程，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場(chǎng)。3 至 5 年內(nèi)，除保留必要的公益性發(fā)用電計(jì)劃之外，放開(kāi)全部發(fā)用電計(jì)劃。

方案明確，售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷注冊(cè)：1．市場(chǎng)主體違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場(chǎng)，列入黑名單，3 年內(nèi)不得再進(jìn)入市場(chǎng)。退出市場(chǎng)的主體經(jīng)公示后，由電力交易機(jī)構(gòu)從自主交易市場(chǎng)主體目錄中刪除，并注銷市場(chǎng)交易注冊(cè)。2．市場(chǎng)主體退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜

復(fù)函指出，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快擴(kuò)大改革覆蓋面。

復(fù)函要求，試點(diǎn)工作要始終堅(jiān)持三條原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；二是堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，發(fā)電企業(yè)通過(guò)投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；三是堅(jiān)持節(jié)能減排的原則，對(duì)按規(guī)定應(yīng)實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機(jī)變相對(duì)其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費(fèi)補(bǔ)貼。